如何让居家养老的老年人，特别是高龄、独居、失能老人，每天吃上一顿可口、放心、实惠的热饭，是许多家庭面临的现实难题，也是基层治理必须答好的“民生答卷”。在怀化市靖州苗族侗族自治县，全县总人口27.2万人，全县60岁以上老年人有5.9万人左右，占比20.7%。面对老龄化加快，基础配套设施建设不够完善的需求，靖州县以老年人助餐服务作为党建引领基层治理的切入口，以河街社区党群服务中心为试点，走出一条可持续、有温度、能复制的服务新路，让“老有所食”的关切化为“食有所安”的温暖实践。

从“吃饭难”到“暖心餐”，党群阵地成为服务前哨

“孩子们在外工作，我自己做饭，一做就多，一吃就好几天，既麻烦又不新鲜。现在好了，走几分钟到社区，花8块钱就能吃上热乎可口的饭菜，还能和老朋友们聊聊天，日子都有滋味多了！”在渠阳镇河街社区老年人助餐点，正在用餐的70岁李桂梅道出了许多老人的心声。

靖州县以渠阳镇为试点全面摸排辖区老年人口结构、居住分布、用餐需求，利用闲置空间或整合现有场地，建成8个风格各异、标识清晰的老年人助餐点。这些点，不仅是食堂，更是由党群服务中心直接运营或主导协调的“为老服务前哨站”。场地由社区免费提供，由县委组织部监督、民政部门进行适老化改造、配备厨具设施，解决了“从无到有”的问题。但更关键的“从有到优”，则依靠一系列机制创新。

“两式两化”创新机制，破解可持续运营难题

如何让助餐点不仅开得起，还能开得久、开得好？靖州在实践中形成了独具特色的“两式两化”模式。

互助式服务+开放式经营，激活内生动力。“我们几个老伙计，每天来这里帮帮忙，择择菜、维护下秩序，感觉自己还有用，心情也愉快。”河街社区退休党支部书记刘良英是助餐点志愿者队伍的带头人。各党群服务中心积极发动像魏玉春这样的低龄健康老人、老党员、热心居民，组建“银发互助”志愿服务队。他们参与日常运营，大幅降低了人力成本，更营造了“邻里守望”的温暖氛围。

另一方面，摒弃纯福利思维，引入“微利经营”理念。以渠阳镇梅林社区助餐点为例，在保障特困老人免费就餐、高龄老人成本价（8元/餐）就餐的前提下，面向社区所有居民开放，以低于市场价的实惠套餐吸引周边职工、居民用餐。“对外营业的微薄利润，可以贴补日常运维的煤水电气和耗材支出，让我们有了‘自我造血’能力。”社区党支部崔献亮书记介绍。这种“公益+低偿”的开放模式，确保了助餐点在不增加政府长期负担下的可持续运转。

多元化支持+精细化管理，筑牢安全底线。可持续，离不开社会合力。永平社区党群服务中心广泛链接资源，今年以来已接收到爱心企业、慈善超市捐赠的米、面、油等物资价值2万余元。“社会爱心像活水，源源不断补充进来，我们的底气更足了。”社区党支部书记李晓说。形成了“政府补一点、社区出一点、社会捐一点、企业让一点、个人付一点”的成本分摊机制。

安全与质量是生命线。县纪委监委、民政、市场监管等部门与各党群服务中心联动，建立常态化监督机制。不仅定期检查食品安全、环境卫生，更对食材采购渠道、饭菜质量、收费标准、财务收支进行全过程监督，确保每一分钱都花在明处、每一餐饭都吃得放心。各助餐点还普遍建立了“书记陪餐制”“老年膳食委员会”等制度，让服务对象直接参与监督评议。

从“一顿饭”到“N次方”，服务延伸温暖升级

靖州的探索并未止步于“吃饱”。各党群服务中心以助餐点为支点，撬动更丰富的为老服务，实现“服务递进”。

“餐前餐后十分钟”，随时检测更健康。在飞山社区，助餐点旁就是“健康角”，社区卫生服务中心的医护人员每周在此坐诊，老人们在饭前饭后就能量血压、做咨询。河街社区则将用餐区灵活转换为活动区，开展书法、棋牌、反诈讲座等活动，让这里成为老年人乐于聚集的“幸福会客厅”。

“电话点单+送餐上门”，关爱直达更精准。针对行动不便的老人，各中心依托党员、邻长组建“爱心送餐队”。送餐员不仅是“快递员”，更是“安全探访员”，敲门送餐的同时，看一眼老人状况，问一声身体如何，将关爱与餐食一同送达。目前，全县日均送餐上门服务已超50份。

“口味定制+情感陪伴”，需求满足更贴心。通过党员联户、志愿者走访，各中心动态更新老人的饮食习惯和健康状况档案，指导助餐点提供少盐、低糖、软烂等个性化菜品。一句“张阿姨，今天给您少打了米饭，按您嘱咐的”，这样的细节关怀，让服务充满了人情味。

截至目前，靖州县已建成8个老年人助餐点，累计服务20000余人次。数字背后，是无数老人舒展的眉头和子女安心的笑容。一顿“暖心饭”，吃出了老人的幸福晚年，也“烹”出了基层治理的新气象。下一步，靖州县将在现有试点成功的基础上，逐步将老年人助餐服务模式推广至全县。计划通过“分步推进、因地制宜、资源整合”的方式，逐步推进，并向有条件的村（社区）延伸。推广过程中，将坚持“两式两化”机制，鼓励各地结合人口分布、地理特点、资源禀赋进行创新，同时强化县级统筹与部门联动，在政策、资金、监管上给予保障，推动“暖心餐”从“可复制”走向“广覆盖”，让更多老年人在家门口享受到安全、实惠、温暖的膳食服务，真正实现“老有所食、食有所安”的目标与承诺。