省委财经办主任，省发展改革委党组书记、主任 黎春秋

《湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》经省第十四届人民代表大会第四次会议审查批准，明确了总体思路、目标任务和重大举措，是引领未来五年发展的纲领性文件，必须抓好贯彻落实，奋力把宏伟蓝图转化为三湘大地的美好现实。

一、把握历史方位，在服务国家大局中明晰湖南使命

坚持“三高四新”美好蓝图的根本遵循。2020年9月，习近平总书记为湖南擘画“三高四新”美好蓝图，2024年3月再次勉励湖南在打造“三个高地”上持续用力，这是我省做好一切工作的根本遵循。规划把“三高四新”美好蓝图贯穿全篇，将总书记的关怀嘱托转化为务实举措，确保始终沿着正确的方向坚定前行。

凸显湖南在国家战略全局中的使命担当。湖南拥有“一带一部”区位优势，是长江经济带发展、中部地区崛起等国家战略的重要交汇点，肩负构建现代化产业体系、畅通内陆地区经济循环、保障粮食能源安全等重大使命，必须扛起“经济大省挑大梁”政治责任，以一域之进服务国家战略全局。

立足阶段特征把握乘势而上的战略机遇。当前全省发展面临诸多有利条件，国家宏观政策持续发力，经济长期向好基本面没有变，新一轮科技革命和产业变革提供“换道超车”机遇，新的竞争优势加速形成。湖南产业基础扎实、科教资源丰富、文化底蕴深厚，完全有能力抢抓机遇、乘势而上，在高质量发展赛道上跑出更好成绩。

二、聚焦重大任务，积极推动高质量发展取得新突破

滚动实施“三个高地”标志性工程。聚焦打造国家重要先进制造业高地，梯度培育“千百十”亿级企业，打造先进制造业产业集群，建好北斗规模应用引领区，推动制造业增加值占地区生产总值比重持续高于全国平均水平。聚焦打造具有核心竞争力的科技创新高地，构建“1+N”国家实验室体系，增强湘江科学城综合功能，推动“4+4科创工程”上升为国家战略科技力量，实施“人工智能+”行动、科技赋能文化产业创新工程，巩固科创综合实力全国第一方阵位次。聚焦打造内陆地区改革开放高地，对接融入国家区域重大战略，推进长株潭要素市场化配置综合改革试点，深化“机器管招投标”改革，创新用好中非经贸深度合作先行区、中非经贸博览会等平台，更好引进来、走出去。

主动服务和融入全国统一大市场。坚持扩大内需战略基点，提升居民消费能力和意愿，满足个性化、多样化、高品质消费需求。统筹当前与长远、投资于物与投资于人、政府投资与民间投资，持续提高投资效益。破除地方保护和市场壁垒，促进要素高效顺畅流动。

积极推动区域协调发展。对外，融入长三角一体化发展，深化与粤港澳大湾区、海南自由贸易港合作，对接西部陆海新通道、成渝地区双城经济圈和西部大开发战略，共建长江中游城市群。对内，优化“一核两副三带四区”格局，做强长株潭核心增长极，提升岳阳、衡阳省域副中心城市能级，强化京港澳、沪昆、渝厦通道经济带联动能力，促进长株潭、洞庭湖、湘南、大湘西四大板块特色化差异化发展。

用心用情保障和改善民生。持续抓好“十大重点民生实事”。实施就业优先战略，提升就业质量。推动教育资源公平配置。以“一老一小”为重点健全人口服务体系。推动从以治病为中心向以健康为中心转变。建设美丽湖南。增强基本公共服务均衡性可及性。

建设更高水平平安湖南。加强传统和新兴领域安全能力建设，守牢安全生产红线底线，系统防范化解各类风险隐患。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善基层社会治理。一体推进法治湖南、法治政府、法治社会建设，营造安全稳定发展环境。

三、强化实施保障，确保规划各项任务落到实处

坚持党的全面领导。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，调动全社会积极性主动性创造性，以更高标准更实举措推进全面从严治党。

健全推进实施机制。同步编制一批重点专项规划，动态调整优化国土空间规划，形成统一规划体系合力。分解规划目标指标、政策举措和重大项目，强化年度计划与发展规划衔接。开展年度监测、中期评估、总结评估，及时发现解决规划实施中的问题。推动出台发展规划相关地方性法规，细化操作路径、探索湖南经验。

强化重大项目支撑。搭建“650”重大工程项目库，滚动储备一批优质项目。健全“项目跟着规划走、要素跟着项目走”机制，确保项目早开工、早建成、早见效。不断优化营商环境，吸引更多市场主体参与湖南建设。