近年来,古丈县始终坚持党建引领基层治理主线,聚焦班子建设、人才培育、治理施策、产业增收四大重点,精准施策、靶向发力,不断补齐基层治理短板、夯实乡村发展根基、拓宽群众增收渠道,全面激活基层治理内生动力,持续提升县域基层治理效能。
突出班子建设,打好“队伍牌”。始终坚持把基层班子建设作为提升治理效能的首要抓手,树立大抓基层工作导向,锻造政治过硬、作风务实、执行力强的基层领导班子。持续强化政治淬炼。常态化组织村“两委”班子开展理论学习、主题教育、政策培训,深入学习贯彻党的创新理论及习近平总书记关于基层治理、乡村振兴的重要指示精神,不断提升班子成员政治判断力、政治领悟力、政治执行力。健全完善监管机制。厘清村级班子成员岗位职责,细化岗位权责清单、行为规范清单,明确班子在人居环境整治、矛盾纠纷调处、便民惠民服务、特色产业发展等方面的工作职责。开展工作调度、经验交流、工作复盘,常态化排查班子建设、干部作风方面的薄弱环节。常态化纠治基层工作作风短板,引导干部转变工作思维、下沉工作重心,涵养务实肯干、为民服务的优良工作作风,营造风清气正的基层政治生态。压实主体责任。明确乡镇党委主体责任、村党组织书记第一责任人职责,层层传导工作压力,引导基层班子成员主动扛起基层治理、民生保障、产业发展各项重任,主动深入村组一线摸排问题、化解矛盾、服务群众,打造一支敢干事、能干事、干成事的基层过硬班子。
突出人才培育,打好“智力牌”。坚持人才赋能基层治理理念,打破选人用人壁垒,全方位培育、引进、集聚基层治理各类人才,破解基层人才短缺、队伍老化难题。精准选拔储备人才。拓宽选人用人渠道,面向致富能手、返乡大学生、退役军人、优秀青年、能人等群体择优吸纳后备人才,建立村级后备人才信息库,实行动态管理、梯次培养,破解基层干部后继乏人问题。动态储备党组织书记后备力量159人、村“两委”后备力量275人,做实定人帮带机制,72名乡镇领导干部全过程结对培育。优化人才培育模式。结合山区治理特点与产业发展需求,开设专题培训班、田间课堂、交流观摩会,围绕基层治理、矛盾调解、茶叶养殖、电商销售、惠农政策等内容开展系统化培训,全方位提升基层人才综合素养与实操能力。全面落实村党组织书记集中轮训,宁乡市委党校与古丈县委党校同步举办古丈县村书记培训班共112人,抓实村干部能力素质培训,2025年集中培训120人。激活人才下沉动能。健全激励保障机制,完善基层人才薪酬待遇、评优评先、晋升提拔相关政策,吸引机关干部、专业技术人才、外出优秀人才下沉基层、扎根乡村。同时整合党员、网格员、志愿者队伍力量,组建专业化治理服务队伍,充实基层治理一线力量,形成“人人参与治理、人才赋能发展”的良好格局。
突出精准施策,打好“和谐牌”。立足古丈山地多、村落散、民情杂的治理实际,摒弃“一刀切”粗放式治理模式,坚持问题导向、对症下药,推动基层治理精细化、精准化。靶向排查治理难题。发挥片组邻“三长”作用,464名片长、988名组长,2813名邻长切实当好村情民意的“观察员、监督员、调解员、服务员”。全覆盖排查矛盾纠纷、安全隐患、民生短板、治理弱项,分类梳理邻里纠纷、信访诉求、基础设施短板等各类问题,建立问题台账,分门别类研判成因。分类分级靶向处置。针对排查收集的各类问题,按照“小事小组处置、大事村级统筹、难事乡镇协调”原则,实行分级处置、销号管理。坚持和发展新时代“枫桥经验”,组建党员调解小组,就地化解邻里矛盾、土地纠纷等基层常见问题,实现矛盾不上交、问题不出村。聚焦民生精准服务。紧盯群众急难愁盼,围绕“一老一小”关爱、基础设施完善、便民服务提质等重点,结合不同村组、不同群体实际需求,定制差异化服务举措,常态化开展上门代办、走访慰问、志愿帮扶等服务,补齐民生服务短板,切实提升群众幸福感与获得感,2025年至今,摸排各类问题隐患1820个,参与人居环境整治6880人次,调处矛盾纠纷660起,为困难群众提供微服务5831次。
突出产业增收,打好“致富牌”。牢固树立“治理赋能产业、产业稳固治理”发展思路,立足县域资源禀赋,因地制宜培育特色产业,拓宽群众增收渠道,以产业兴旺夯实基层治理根基。科学谋划产业布局。结合各乡镇地理条件、资源优势,依托古丈毛尖、特色养殖、生态文旅等本土优势资源,因地制宜规划产业发展布局,不搞盲目跟风,重点做强茶叶、中药材、生态养殖、乡村旅游等特色支柱产业。初步形成羊肚菌种植、黄柏培育等“一村一品”“一镇一业”的产业格局,完善利益联结机制。培育壮大家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等经营主体,搭建“企业+合作社+农户”利益共享模式,带动农户以土地流转、务工就业、入股分红等多种方式参与产业发展,拓宽多元化增收路径,稳固脱贫攻坚成果,防范返贫风险,推动乡村振兴行稳致远。强化要素兜底保障。整合涉农资金、项目资源,倾斜扶持特色产业发展,完善产业道路、灌溉设施、冷链物流等配套基础设施。同步开展种养技术、电商直播、产品销售专项培训,打通特色农产品产销链路,破解农户产销难题,让特色产业成为群众稳定增收的“聚宝盆”,以产业富民促进基层长治久安。