自然岭社区地处长沙市雨花区城乡接合部，面积0.41平方公里，辖6个住宅小区，常住人口近万人，流动人口占45%，是典型的“城中村”社区。近年来，社区党委以“雨邻有约”党建品牌为统领，创新“五步晴雨法”议事机制，探索出一条城乡接合部治理与服务提质增效的有效路径。

把支部扎进项目，组织优势转化为攻坚效能

在水改期间，针对龙吉湾小区1870户水改中588户居民抵制、资金缺口1325万元等难题，社区党委打破常规组织设置，抽调30名党员组建“水改攻坚行动支部”，实行“支部牵头、党员带头、专业协同”模式。每个支部选派10名党员包干到户，开展全覆盖问卷调查，用1659份有效问卷摸清民意。建立“三清单”闭环机制，确保“件件有着落”。588户抵制户中568户签字同意，转化率96.6%，半年内完成剩余800户改造，1870户实现稳定通水。

以全过程民主议事，把“你和我”变成“我们”

社区创新“五步晴雨法”（收集议题—确定议题—协商议事—形成方案—公示反馈），依托“岭上议事厅”搭建多方共商平台。事前听证定方案，敲定“阳台切入、一户两表”微创施工方案；事中协调保质量，组建“七方调解团”化解漏水纠纷；事后评议验成效，居民签字销号，“不满意不销号”成为硬约束。今年以来，社区运用该机制解决民生实事12件，民意诉求办结率95%以上。

用多元拼盘破瓶颈，四级资金打通“最后一米”

面对水改资金缺口，社区创新“政府协调+维修基金+业主自筹+企业兜底”四级资金拼盘模式。推动区政府筹措650万元，将供水设施老化鉴定为“应急情形”打通维修基金绿色通道，申请480万元；每户自筹1000元经民主同意后实施；市水业集团兜底剩余资金并负责建管一体。消防整改同步采用“政府补一点、企业捐一点、居民凑一点”众筹模式，自筹195万元完成销号。

从“一件事”到“一类事”，治理成果全域共享

水改经验成功复制到消防、电梯、气改、旧改等领域。22台老旧电梯持续更新，4个老旧小区完成改造，翻新楼道40余单元，释放停车位180余个，惠及2300余人。近期，社区再次运用“五步晴雨法”启动龙吉湾小区道路微循环改造工程，同步推进汽制小区旧改，实现“改造一区、带动一片”。同时，推出“岭上无小事”民意二维码，累计收集民情民意700余条，办结率95%以上。

把服务对象转化为治理力量，激活自治“造血”功能

社区将新就业群体纳入“岭上合伙人”体系，聘请外卖员、快递员担任风险“吹哨员”，一季度协助整改隐患10余处。曾经组织围堵社区的居民杨明贵等，被推荐为物业沟通小组组长，带动近百名楼栋志愿者参与下水道排危、停车管理等自治事务，形成“社区引导、骨干带动、居民参与”的自治格局。

自然岭社区的实践表明，党建引领是破解城乡接合部治理难题的“金钥匙”。“雨邻有约”品牌在社区落地生根，实现了党建有力度、议事有章法、服务有温度，党心与民心贴得更近。