怀化市洪江区以“建好有形阵地、管出常态长效、用活服务功能”为目标，系统谋划、全域推进，推动全区33个村（社区）党群服务中心从“物理覆盖”向“化学融合”深刻蝶变，真正成为群众愿来、爱来、常来的温馨家园。

用好阵地空间，让群众愿来

阵地的生命力在于使用，吸引力在于服务。洪江区坚持一盘棋统筹，以“空间减法”换“服务加法”，让有限阵地释放无限效能。

优化党群阵地布局。严格落实“办公最小化、服务最大化”要求，通过统一规划布局，将70%以上空间用于便民服务和党群活动，科学划分政务服务、文体活动、养老托育等功能区域，实现“一室多用、多室共用”。推动阵地从“办公场所”向“服务平台”转变，让阵地接足地气、聚满人气。

打造景社融合样板。针对古商城景区与居民区交织共融的地域特性，沅江路街道犁头嘴社区以党群服务阵地为轴心，深化拓展“党建+社区+景区”三维联动体系，依托本地明清古建筑肌理提质改造党群阵地，植入特色洪商文化，打造便民小歇驿站，常态化为居民、游客提供休憩便民、文化宣讲、公益导览服务，驿站日均服务群众120余人次，探索出一条适配古城特色的景社共生、阵地共享新路径。

全面规范阵地运行。选取中山路等条件成熟的党群服务中心试点推行错时、延时、周末开放及预约服务机制，落实“一人在岗、事事能办”一岗全能制度，破解群众“上班没空办、下班没处办”难题。建立“区级领导联点、乡街班子包片、村社干部负责”三级包联机制，坚持“试点先行”，每个乡街打造1个示范阵地，以示范点建设为牵引，推动党群服务中心阵地从局部突破走向整体提升。

用活服务载体，让群众爱来

坚持建管并重、以用为本，靶向破解“建而不用、用而不活”难点，聚焦“一老一小一新”重点群体需求，打造全龄友好服务生态圈。

深化“一老”关爱服务。充分发挥党群服务中心便民服务枢纽作用，统筹利用养老服务中心等载体，在城乡社区打造一批老年助餐点位，以老年版“小饭桌”破解老人“三餐热饭”难题，全年为辖区老人提供助餐服务1.2万人次。联动辖区医疗机构，在社区健康管理驿站引入中医理疗、慢病监测等项目，开展免费体检和个性化康养指导，累计服务老年人超万人次。聚焦老年人出行便利，推进巷道照明、路面平整、扶手加装等适老化改造，与本地商户共建“暖阳爱心驿站”，为老年人提供歇脚、饮水、热饭等便民服务，切实让老年人老有所养、老有所医。

优化“一小”保障服务。充分利用党群服务中心闲置办公用房等“沉睡资源”，高标准建设桃李园社区等3家“儿童之家”。建立“社区主导、多方协同”的运行机制，推行“购买服务+志愿服务”模式，配套完善管理制度，实现阵地常态化规范运营。以破解双职工家庭假期“看护难”为切口，践行“学校放假、社区开学”服务理念，联动辖区中小学打造“社区托管+作业辅导+素质拓展”服务体系，整合社会组织、爱心企业及学校社团力量，常态化开展红色传承、非遗体验、心理关爱等20余项特色活动，满足儿童多样化成长需求。自运行以来，累计开展活动150余场次，服务儿童家长4500余人次，其中留守儿童占比40%。桃李园社区“儿童之家”获评“最美潇湘文化阵地”等多项荣誉。

细化“一新”精准服务。优化新就业群体服务驿站布局，建设一批标准化、多功能的新就业群体服务阵地。以高坡街道新民路暖新驿站为标杆，驿站统一配齐休息桌椅、充电插座、饮水机、免费Wi-Fi等基础便民设施，全方位满足户外劳动者日常休憩、补给、续航的基础需求。依托暖新阵地，整合组织、社工、工青妇等涉“新”职能部门资源，结合各类重要节点常态化开展非遗文化体验、健康义诊、法律咨询、政策宣讲等一系列“暖新”便民服务活动。依托驿站搭建诉求收集、沟通调解平台，在驿站设置“听听你的声音”留言板，让“新”声直达快办，及时回应解决新就业群体急难愁盼。

凝聚治理合力，让群众常来

坚持党建引领多元共治，把党群服务中心打造成为民议事、矛盾化解、智慧服务、乡村振兴的综合平台，推动基层治理提质增效。

构筑共建共享平台。充分发挥党群服务中心治理主阵地作用，搭建邻里恳谈会、邻里夜话、巷道议事、竹林下的宣讲等多元议事平台，聚焦群众反映强烈、关注度高的急难愁盼问题，定期组织党员代表、村（居）民代表开展集中协商议事，切实做到群众事群众议、群众事群众办。今年以来，全区开展议事活动200余场次，解决民生问题300余件，矛盾调解成功率超95%，相关做法获湖南日报等省级媒体推介。深入践行新时代“枫桥经验”，试点打造“永哥说法吧”“李婷香调解室”“汪传伦医疗纠纷调解室”等一系列品牌工作室，整合法官、民警、律师专业力量，组建“专职调解员+法律专家”团队，采取“一事一策”的联调联动方式，为居民群众“号脉问诊”“对症下药”。今年以来，累计化解婚恋家庭、邻里矛盾、债权债务等纠纷150余件，成功率超95%，有效防范风险隐患，实现了“小事不出社区”。

凝聚银发治理力量。依托党群服务中心搭建平台，深挖退休老党员、老干部、老教师等“五老”资源，组建银发网格员、志愿讲解、政策宣讲等特色队伍，引导他们发挥政治优势、经验优势、威望优势参与基层治理。老团社区打造“美在金秋”老党员之家，组建“银发网格员”服务队，参与日常巡查、矛盾调解和政策宣传；犁头嘴社区先后招募23名热爱家乡老人组建银发志愿讲解团，用亲切的乡音，向八方游客讲述古商城的商道传奇和红色往事；依托“五老工作室”，常态化开展留守儿童公益课堂、普法宣传和困难帮扶活动，为基层治理注入宝贵的“银发动能”。

激活乡村振兴动能。以党群服务中心为纽带，把阵地赋能与村集体经济、村民增收紧密结合，推动资源整合、项目落地，把红色阵地转化为发展动能。桂花园乡川山村依托党群服务中心开设手工编织、竹木加工等技能实训课堂，建成竹制品帮扶车间，吸纳30余名易地搬迁妇女、留守劳动力就近就业，带动人均年增收2万元。市派驻村工作队扎根桂花园乡堆边村，以党群服务中心为前沿阵地，盘活村内闲置土地资源，探索“板上发电、板下养殖”融合发展模式，带动村民增收20余万元，走出“资源变资产、资产变收益”的强村富民新路径，该支部获评2026年度全市先进基层党组织。依托乡村党群阵地串联上下游资源，推动“一竹一鸡”特色产业逐步壮大，2025年全区雪峰乌骨鸡全产业链产值超2.5亿元，楠竹产业年产值达5.6亿元，带动农户年均增收1.1万元以上，红色阵地持续释放乡村振兴活力。