村级党群服务中心建好只是第一步，推得开门、坐得下来、办得成事才是真考验。慈利县三合镇不做“盆景”做“土壤”，以“5+N”功能体系为抓手，一手抓五个基础中心规范化建设，一手抓N个特色功能因地制宜拓展，推动党群服务中心从行政化办公转向亲情化服务。

做实便民服务，让群众“进一扇门、办所有事”。梳理公示《村级高频服务事项清单》，涵盖社保、医保、民政等事项，实行首问负责、限时办结，严格执行村干部值班制度，确保每日有人在岗。在便民服务大厅设置就业信息发布屏，依托“311”就业服务机制提供至少3次岗位推荐、1次职业指导、1次技能培训信息，举办“春风行动”等招聘活动，开发公益性岗位100个，帮助1441名脱贫群众稳定就业。针对农村居住分散、留守老人办事不便的实际，推行“农忙弹性办、农闲集中办”，农忙时服务点搬到田间地头，农闲时傍晚纳凉集中入户，并建立“代办员”制度，一个电话就上门，把服务送到群众身边、办进群众心里。

做强产业发展，让阵地成为致富“加油站”。三合镇茶叶、柑橘、油桐等产业基础较好，镇里把党群服务中心功能向产业链延伸，让群众不仅能办事，还能学技术、找销路、增收入。紧扣主导产业常态化开展农机、种植技术培训，邀请农技专家、党员致富带头人深入果园、茶园、桐林，现场讲授修枝整形、病虫害绿色防控、农机操作等实用技术，群众需要什么就讲什么，累计培训农户1000余人次。鼓励各村以中心为原点推动服务与产业融合：牧羊冲村以茶旅融合为突破口，打造骑行露营、采制茶体验等业态，实现从“卖茶叶”向“卖风景”“卖体验”跨越；关岩村走多产业融合之路，茶叶、罗汉果、野菊花等特色种植齐头并进；平溪村开发油桐文创、发展林下经济，全镇17个村逐渐形成“一村一韵、各具特色”的发展格局，好山好水好物产正变成乡亲们增收致富的“金饭碗”。

做优文化凝聚，让阵地“热”起来、“活”起来。坚持“年年有计划、季季有主题、月月有安排、周周有活动”，用多彩文体活动把群众凝聚起来。传统节日统一部署，包粽子比赛、重阳敬老宴、春节写春联送福字等活动人头攒动，2025年重阳节多个村同步举办“百叟宴”、上门理发义诊、慢性病防治讲座，西庄社区联合学校办毕业文艺汇演，让留守老人感受到温暖。从早到晚，中心总能看到老人下棋聊天、孩子看书学画、年轻人打球健身的身影，这方小阵地成了全村最热闹的地方。联合派出所、卫生院、科协上门科普，用方言讲防诈骗案例，手把手教灭火器使用和用药常识，群众感叹“干部上门讲，才知道这么有用”。

做细矛盾化解，让“小事不出村”成常态。依托中心设立调解工作室，吸纳老党员、法律明白人、退伍军人组建志愿调解队伍，发挥“人熟、地熟、情况熟”优势，并引入司法所开设“司法讲堂”，定期提供法律咨询和法律援助。推行“三三一”调解工作法：一般纠纷村调委会快调快处，疑难纠纷镇村两级组建专班攻坚，复杂纠纷由镇领导挂牌督办，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。2025年全镇村级化解矛盾纠纷146件，占总量91.3%，真正实现矛盾在一线调处、问题在中心解决。结合主题党日、屋场会等载体常态化普法，围绕土地承包、婚姻家庭、农民工维权等以案释法，禁毒联盟进村宣传，遇事找法、解决问题靠法的氛围逐步形成。

做活民主议事，让群众从“旁观者”变“当家人”。屋场会不拘一格，农家书屋“夜话会”、院坝“晒谷会”、冬天一塘火几杯茶的“火塘会”上，村集体经济怎么搞、产业项目怎么选、村规民约怎么定全都聊透。今年以来召开屋场会50余场，收集意见建议120余条，采纳合理建议80余条，有的村子《村规民约》修订逐条征求意见，有的通组公路走向讨论三轮才敲定。建立“议题收集—组织协商—结果运用—反馈公示”闭环机制，能当场答复的当场答复，不能答复的限时办结、上墙公示，群众说：“以前是干部上面讲我们下面听，现在是我们先说话，干部记下来再去办。”

做亮“N”个特色，让每个村都有自己的“一招鲜”。在夯实五个基础中心前提下，鼓励各村结合资源禀赋和群众需求打造特色品牌。积极引入社会力量，与县新华书店合作设立乡村阅读点，联动县书法协会进村写春联、开讲座，家庭教育学会定期开展亲子教育和家风家训宣讲，让服务更加多元有品质。各村因地制宜：平溪村将闲置旧村部改造成“油桐书屋”，集阅读、议事、培训、文创于一体，获评全省农家书屋先进单位；雷岩村设快递收发点、便民洗车点，把小服务做成大民生；牧羊冲村建起茶文化体验中心，把服务送到产业链上。

“5”是基础，“N”是特色。三合镇坚持基础功能不折不扣做到位，特色服务因地制宜做出彩，让每个党群服务中心既有“标准答案”又有“加分项”。如今，中心不再是“干部坐班、群众路过”的清冷场所，而是老人下棋聊天、孩子看书学画、年轻人学技术找门路的热闹去处。群众愿意来、经常来、来了不想走，就是最实在的肯定。下一步，三合镇将持续深化“5+N”功能建设，在“实”字上出实招、在“活”字上见实效，让党群服务中心真正成为群众愿意来、经常来、盼着来的温馨家园。