株洲市荷塘区宋家桥街道四三〇社区，是一个典型的城郊结合部厂矿型社区，辖区均为老旧小区，面对人口老龄化、服务碎片化等多重治理难题，社区党委坚持以党建为引领，以党群服务中心为主阵地，走出了一条“以空间换服务、以活动暖民心、以议事汇民智”的基层治理新路径。

空间换服务

坚持“办公面积最小化、服务面积最大化”原则，把有限空间全部用于民生服务，依托空间重构、分时复用、资源置换的方式，实现小空间承载大服务。

空间重构，让居民聚起来。全面梳理闲置空间，将党群服务中心划分为便民服务区、文体活动区、邻里共享区三大功能区。便民服务区提供“一站式”办事窗口，提供帮办代办、政策咨询等服务；文体活动区设置多功能室、书画室、手工坊活动室，让空间互通、设施共用、活动串连；邻里共享区设有图书角、议事角、调解室，便于满足居民日常沟通的需求。通过空间重构，真正让居民进一扇门、办多件事、享多种服务。

分时复用，让阵地活起来。社区空间场地有限，为满足居民多种需求，通过分时段的方式，让空间得以充分利用。同一间会议室，上午是党员活动室，下午变成矛盾调解室，晚上成为“宋家夜话”的议事平台；图书阅览区平时供居民阅读交流，周末变身读书分享会现场；多功能活动室既开展诗歌朗诵、电影观摩，又承接文艺汇演、健康讲座、广场舞排练。通过分时复用，让空间利用率翻倍，最大限度满足居民需求。

资源置换，让服务强起来。社区主动对接湖南中医药高等专科学校、社区卫生服务中心等周边专业机构，按需引入公益服务，不定期开展老年人认知障碍筛查和老年群体免费体检等服务。此外，积极链接公益爱心人士，开设公益巧手课堂，免费教授传统手工技艺，以零成本场地资源撬动专业化公益服务落地，补齐社区工作人员专业能力不足的短板。

活动聚民心

聚焦“一老一小”等重点群体，社区坚持常态化开展丰富多样的党群活动，持续提升阵地人气与民生温度。

老有所乐。深挖厂矿文化、火车头精神等特色资源，充分挖掘退休职工中的文艺骨干，扶持组建舞蹈队、武术队、合唱团、模特队等文体队伍14支，在册成员280余人。社区提供排练场地、协调演出机会，实现队伍自主运营管理，各类文艺团体成为节日汇演主力，极大丰富了居民的精神文化生活。

幼有所育。聚焦青少年、学龄前儿童成长需求，精准打造多元化、公益性育幼服务体系，常态化开设红色课堂、家风宣讲、科普启蒙、手工创作、绘本阅读等特色活动和交通安全、心理健康疏导、防溺水、防欺凌等科普教育活动，全方位守护未成年人身心健康成长，让“小阵地”成为孩子们的“第二课堂”。

邻有所睦。按照“周周有活动、月月有主题”的规划，社区以每周开展1—2次活动的要求，制定了年度活动计划。一方面，结合元宵、端午等节假日，组织开展文艺汇演、歌唱比赛、朗诵比赛、红色观影等群众喜闻乐见的文化活动。另一方面，根据群众需求，常态化开展义诊、义剪、义卖等便民服务。今年以来，社区共开展传统手工花制作、急救技能培训、健康义诊等各类文体活动、便民服务和主题宣讲36场，服务辖区居民1100余人次。

议事汇民智

坚持人民主体地位，把议事决策权交还居民，通过搭建平台、畅通渠道、分级处置的方式，推动治理由“社区单向管理”转向“居民共同治理”。

畅渠道，民意有回音。在社区党群服务中心和小区党群服务站设置邻里议事角，接待居民来访建言。同时，结合网格员和党员志愿者的常态化入户走访，主动问需于民，把“定点收集”和“上门问需”结合起来，简易诉求现场处置，复杂事项重点研判，确保群众诉求件件有回音。

搭平台，有事好商量。搭建“宋家夜话”议事平台，利用晚上空闲时间，定期邀请联点领导、党员代表、物业公司、热心居民围坐一起，聊家长里短、议小区事务、解民生难题。围绕环境卫生、物业管理、枯树清理、路灯维修等居民反映强烈的问题，大家一事一议、共同商议，推动解决了一批群众身边的操心事、烦心事。

建机制，矛盾不上交。立足民生诉求差异化、复杂化特点，建立“小事网格办、中事片区议、大事联动解”的分层治理机制。邻里纠纷、设施小破损等小微事项，由网格员第一时间就地化解；小区公共管理、片区环境改造等共性问题，由小区党支部牵头组织居民、物管会商议处置；跨领域重难点民生难题，由社区党委统筹对接上级职能部门联合处置，确保从源头上化解矛盾。

从“行政用房”到“便民阵地”，四三〇社区党群服务中心的蝶变，以方寸空间之变撬动基层治理之新。依托党建赋能、阵地增效、群众共治，真正把党群服务阵地变身成聚人气、暖人心、解难题的基层治理枢纽。