近年来，常德市鼎城区坚持以党建为引领，持续建强组织、搭建平台、完善机制，不断提升基层治理效能，连续12年获评全省“平安县市区”。

织密组织体系，筑牢基层治理“主心骨”。构建以基层党组织为引领、各类组织协同联动的治理架构，推动基层治理从“单一管”向“多元治”转变。建强基层党组织。圆满完成村（社区）“两委”换届，班子平均年龄较上届下降4岁，大专及以上学历人数上升26.76%，实现“一降一升”目标，村级党组织管队伍、聚力量、优服务的能力显著提升。探索跨村党组织联建共建，推行组织联建、资源共享、治理联动，形成区域协同治理新格局。针对城市小区治理难题，创新“镇街党（工）委—社区党总支—小区党支部—楼栋党小组”四级联动体系，推进党的组织和工作有效覆盖。推进协会自治。创新推进以幸福屋场协会为主导，爱卫协会、红白理事会、家风传承协会等各类特色协会为主体的协会自治模式，全区各类自治协会组织超600个，通过“身边人解决身边事”，让群众在共建共治共享中感受到实实在在的治理成效。完善社会服务。建立区、街道、社区三级孵化培育机制，推动社会服务从零星分散向全域覆盖延伸，形成多领域、多层次服务体系。全区登记和备案社会组织2000多个，区社工站获评全国“敬老文明号”。针对无物业小区管理难题，采取市场化运作与国企托底相结合方式，为12个无物业小区引入专业服务，小区管理进一步规范有序。

搭建平台载体，架起党群干群“连心桥”。坚持因地制宜、整合资源，将服务平台建到群众家门口，让基层治理更有力度、更具温度。用好党群服务中心。认真落实关于加强村（社区）党群服务中心建设的“十条措施”，打造集党务、村务、商务、医务、事务于一体的村级综合服务平台，以完善功能和热情服务吸引党员群众想来、爱来、常来。同步推进小区党群服务站建设，为城市小区党员群众议事活动提供便利场所。红云街道南金城小区退休党员教师严老师发挥自身专长，以小区党群服务站为教室，义务开设诗词班，实现党员有作为、群众得实惠。搭好屋场议事平台。以“距离相近、人缘相亲、习性相似、和睦相处”为原则，按每20至30户划定1个屋场，定期召开屋场议事会宣讲政策、听取民意、化解矛盾，相关经验获《中国组织人事报》宣传推介。截至目前，全区261个村和农村社区形成屋场3000多个，超过90%的矛盾纠纷在屋场内化解，实现了“小事不出屋场、大事不出村镇”。创新互助养老模式。探索“党建+养老”模式，盘活闲置资源，按“七室一中心”标准建设284处“老年互助幸福屋”，村（社区）覆盖率超95%，既为老年人提供家门口的养老服务，又引导其参与基层治理，实现老有所为、老有所乐。

完善制度机制，夯实长效治理“压舱石”。及时总结提炼在实践探索中形成的有效经验，以制度机制的形式固化下来，推动基层治理更加制度化、规范化、长效化。深化减负赋能。全面落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，巩固拓展村部挂牌、开证明、微信群、职能部门交办事项“四个少了”成果，“四清四减”经验入选全国典型案例。减负不减责任、不减服务，改坐班制为值班制，村干部大部分时间用于主动上门开展服务，群众认可度、满意度大幅提升。推行积分管理。打造“港中坪样板”，建立“一户一码”动态管理机制，细化村民在遵守村规民约、开展志愿服务、助力村级建设等方面的56项可量化积分指标，实现加分有依据、扣分有原因。从村集体经济收入中安排经费保障积分制管理运行，探索实施实物奖品、农机服务、技能培训等奖励，通过积分兑换实用物品和个性化服务，群众参与村级事务的积极性、主动性进一步激发。发挥部门作用。建立“网格吹哨、部门报到”工作机制，推动95个单位党组织进入社区网格，25个民生部门与网格无缝对接。创新“1+1+N”帮办代办模式，即1名服务对象由1名网格员全程跟进，协助对接多个部门，今年已提供帮办代办服务3700余次。用好“云党建”平台，实现居民线上“吹哨”、干部线下响应，处置效率提升50%以上。