浏阳市集里街道以党建为引领，探索“社区合伙人”治理机制，聚合辖区企事业单位、社会组织、志愿者团队、热心居民等多元主体协同发力，推动基层治理从独角戏变成多方联动、共治共享的交响曲。

汇智聚力：把“治理末梢”变成“能人高地”

广开门路招募。集里街道以“专业匹配、按需吸纳”为导向，采取“线上推送+线下公告+网格走访”方式，按照“有能力、有意愿、能落地”原则，重点吸纳具备专项技能的热心居民、行业能人、专业机构及社会组织加入。神仙坳社区首批招募“合伙人”12名，按矛盾调解、技能维修、公益服务等类别分类建账、按能定岗。北城社区深度挖掘居民骨干的特长优势，精心培育亲子社、瑜伽社、户外运动社、思享读书会等8支特色“居民主理人”队伍，由居民自主策划活动、自主运营管理，实现专业服务资源与居民需求高效对接。

搭建平台释能。社区党组织发挥桥梁纽带作用，搭建服务平台，精准对接“合伙人”技能所长与居民所需，推动邻里“老熟人”成为服务“好帮手”，让专业人干专业事。集里桥社区打造便民服务站，以“睦邻服务合伙人”为抓手，首批筛选水电维修、家电安装、墙面粉刷等6名专业手艺人入站。随着养生茶修主理人、便民快剪理发师、夜市安全员、非遗美食传承人等多元力量陆续加入，集里桥“社区合伙人”队伍已壮大至18名（家）。社区同步建立“居民点单—社区派单—合伙人接单—群众评单”闭环机制，高效处置居民日常诉求、丰富特色文体服务。

示范引领提效。发挥优秀“合伙人”的标杆带动作用，以实打实的专业服务感召居民、凝聚人心，推动自治活力从“少数骨干”向“多数居民”持续外溢。“合伙人”戴四江自2018年以来累计志愿维修近200次，在他的带动下，多名有手艺的居民主动报名加入便民服务队伍。在“合伙人”示范效应下，居民自发组建邻里互助群、主动承担社区活动场地布置、环境维护等公共事务，从活动“旁观者”“参与者”逐步转变为社区“建设者”，形成“骨干带全员、一人带一片”的良性共治氛围。

空间焕活：把“存量阵地”变成“惠民客厅”

办公区域让位于民。践行“办公场所最小化、服务空间最大化”理念，压缩传统办公区域、扩容合伙服务阵地，打造群众愿意来、常想来、留得住的温馨家园。禧和社区党群服务中心大幅精简办公用房，改造建设老年活动室、悦美童心港、科普馆等便民空间，全方位覆盖居民日常服务需求，实现阵地便民惠民。

存量资源重新赋能。直面“合伙人”有服务无场地的困境，全面盘活辖区闲置场地、老旧用房，将空间交给“合伙人”运营，破解阵地闲置与资源缺位的双重难题。集里桥社区将“阳光桥”儿童之家、幸福食堂、福彩亭等6处阵地纳入合伙共建，首年零租金吸引社会力量入驻，在闲置时段开展公益活动和低偿服务，实现公共空间全时段高效利用。

用活阵地提升效能。聚焦党群服务中心有阵地少活动的痛点，引入“合伙人”资源充实服务内容，推动阵地从“物理空间”向“服务空间”转化。龚家桥社区联动“合伙人”常态化开展党建共建、特色宣讲及爱心服务，年累计活动超40场，服务居民超2000人次。节日期间，“合伙人”牵头策划春节剪纸、清明追思、六一嘉年华、端午手作等主题系列活动，显著提升阵地用活率与居民参与度，将党群服务中心打造为凝聚人气、传递温情的邻里会客厅。

分类施策：把“粗放服务”变成“精准触达”

聚焦“一老一小”。紧盯老年人、青少年两类重点群体，精准定制普惠服务项目。新屋岭社区联合专业机构，推行“社区供场地+老师自主运营”模式，开设书法、绘画、声乐等老年兴趣班，每期吸纳学员100余名，打造休闲、交友、学习的温馨阵地；引入如心幸福公社专业化运营儿童之家，开设国学诵读、亲子互动、手工实践等课程，今年以来共开展活动30余场，服务青少年400余人次，打造家门口的成长乐园。

赋能中青年群体。聚焦中青年群体职业发展、社会参与、文娱活动的多元需求，对接“合伙人”精准提供支持。禧和社区联合“合伙人”培训机构，启动为期20期的创业模拟实训系列培训，有效弥补社区培训短板，让辖区创业者在家门口享受专业创业指导。“5·20”期间，社区携手“合伙人”为辖区22-35岁单身青年举办交友联谊活动，有效搭建了交流对接平台。从事业发展到生活服务，“社区合伙人”为中青年群体提供了全方位支持。

关爱新就业群体。建立“服务融入+治理融入”双融机制，统筹建设“奔跑者家园”和爱心驿站，为外卖骑手、快递员等新就业群体，提供歇脚休憩、充电补水等一站式便民服务。同时引导新就业群体化身流动“合伙人”，担任流动网格员、文明观察员，实现从“被动服务对象”到“基层治理参与者”的转变。今年以来累计收集有效线索近50条，推动解决安全隐患、市容乱象等问题。此外，针对新就业群体子女照看难题，新屋岭社区采用“社区出场地+合伙人出师资”模式，搭建公益托管课堂，让奔波在一线的劳动者安心奋斗、暖心安居。

机制健全：把“探索创新”变成“长效常态”

党建引领把稳方向。街道将“社区合伙人”纳入基层党建、基层治理重点工作，每季度召开议事会，把关合伙项目方向。常态化组织赴先进社区研学、品牌打造研讨、“合伙人”主题沙龙、工作推进会等活动，指导各社区理顺合伙思路，科学擘画实施路径，健全“党建指导、社区主导、合伙人协同、居民参与”的多元联动治理体系，牢牢把握基层治理正确方向。

协议约束规范运行。由街道党工委牵头统筹，各社区规范举办“合伙人”集中签约仪式，推动合作从口头约定走向协议约束。济川里社区吸纳物业、法律、教育、养老等11家单位为首批“济川乐合伙人”，现场集中签约。目前，街道8个社区已与45名（家）“合伙人”正式签约，与近百名（家）“合伙人”开展常态化合作，推动治理服务模式全面落地。

激励保障长效运行。建立“场景支持+正向激励+市场运营”三维保障体系，依托社区阵地资源与宣传矩阵为“合伙人”提供服务支撑，通过推介“合伙人”典型做法、展示“合伙人”风采，以价值认同激发长效参与动力。推行“公益+低偿+市场”差异化运营模式，集里桥社区按居民困难层级实行阶梯收费，北城社区探索社区出资源、机构出服务、物业出阵地的合伙联建模式，推出“免费体验+优惠长期课”普惠机制，实现可持续发展。