长沙市望城区乔口镇柳林江村地处长沙最北端，曾长期处于基础设施薄弱、闲置资产沉睡、增收渠道匮乏的困境。2025年起，柳林江村以“梦里乡村”综合试点项目为契机，下定决心跳出“靠资金、靠项目、靠资源”路径依赖，引入乡村CEO开展市场化运营，探索出一条“依靠村民、组织村民、优先村民”的内生发展新路。短短一年多，从“市级软弱涣散村”跃升为网络流量过千万的“短剧村”，成为全省首个取得《广播电视节目制作经营许可证》的行政村，获精神文明报、湖南经视等中央、省、市媒体广泛报道。

柳林江村在“资金零投入”的情况下，自筹6万元并带动村民增收超百万；在“项目零引入”的情况下，成功孵化“村星梦工厂MCN、爱姨家政、爱姨工坊、微短剧文旅”四大特色业态，构建起“数字+劳务+农产+文旅”多元产业矩阵；在“资源零注入”的情况下，创新推出乡村运营“游击战”模式，将村民视为最大资源，动员108名村民持续拍摄短视频引流，带动56名农家妇女就近就业，100多名村民参与片场劳务，形成了全民参与创业、人人争相赚钱的蓬勃态势。主要做法如下：

方向上以人为本，依靠村民找准定位

面对缺资金、缺项目、缺资源的困境，镇村党组织坚持问需于民、问计于民，依靠村民共同破局。找准最大共识。镇党政班子分片包干，组织联村干部、村“两委”成员，历时三个月走遍柳林江村每一户家庭，列出村民“愿望清单、本领清单、问题清单”，总结提炼出“团结起来，一起赚钱”的发展共识。找准最优切口。以时间最充裕、参与意愿最强、劳动数量最多的农家妇女为突破口，把手机和新媒体作为乡村发展的新农具，从庭院经济、短视频拍摄等低成本、低风险、低门槛的方式入手，重点培训短视频拍摄、电商直播、AI运用等数字技能，让每个村民都成为宣传员、销售员、服务员。先打响名声再因地制宜发展其他业态，找准最贴合本土实际的发展路径，快速形成了“人人可参与、家家可收益”的局面。找准最佳配方。以村民兴趣为导向，明确“村民做主角、镇村配资源”的角色定位，开办“圆梦夜校”，推行村民点单式培训，开展家政服务、手工技艺、视频剪辑、AI短剧制作等各类培训24期，覆盖村民800余人次，最大限度激发村民潜能。目前参与短视频拍摄村民达108名，累计推出视频3000余个，浏览量超2400万人次，实现矩阵式不间断发声。

机制上内生发展，组织村民形成优势

为解决村民单打独斗、力量分散的问题，镇党委构建了“政府引导+村级统筹+群众自治”的三级组织体系，有效形成集体合力。镇级搭台把方向。引入新媒体从业经验丰富的陈浩到村担任乡村CEO，抽调宣传、文旅、党建、经发、资规、农业等部门骨干力量，组建镇级微短剧发展工作专班、村级乡村运营工作专班，每周碰头、随时调度，协调全域资源大力支持短剧产业发展。村级统筹优机制。以乡村CEO团队为核心，成立村集体控股的江湖朋友文旅公司，将辖区分散的闲置农房、庭院场地、空余劳动力、乡土才艺等“隐形资源”进行系统整合，建立“统一服务、统一培训、统一接单、统一分配”的运行机制，教村民赚钱、帮村民接单、带村民闯市场。召开“乔江夜话”屋场会63场次、入户宣讲860人次，唤醒村民勤劳致富意识，将有意愿参与的村民全部纳入公司运营体系。村民互助聚合力。引导村民自主拟订章程、按下手印，成立群众组织“圆梦互促社”，作为村民自我管理、自我激励、自我提升的主要载体。目前已从成立之初的12人扩大至百余人，衍生出村播、家政、工坊、短剧等多支分队，组织起来的村民成为柳林江村发展的最大优势。

路径上市场运营，优先村民追求共富

坚持“轻资产、快反应”原则，采取灵活机动的“游击队”式起步策略，实现经营业态从无到有、从低到高。做好灵活“小生意”。抓住春节返乡、春耕备耕等节点，组建“爱姨家政”承接清扫、农事服务，目前已发展至56人，累计增收超42万元。瞄准年货、粽子、月饼等传统产品需求，组织“爱姨工坊”22名工匠提前学艺、灵活生产，实现增收36万元。成立“村星梦工厂”村播队伍推广营销家庭农特产，让每块菜地、每口鱼塘、每家鸡鸭都成为增收来源。抢占市场“新风口”。随着村民短视频影响力持续扩大，镇村两级抓住短剧服务、拍摄场地、演员食宿等衍生商机，迅速转向乡村微短剧赛道。截至目前，共引入剧组41家，长期合作22家，打造微短剧35部，打响“长沙短剧村”和“我在乔口拍短剧”特色IP。紧跟短剧行业发展趋势，孵化6家村民OPC，自制10部AI短剧，推出3款短剧体验业务，实现线上流量向线下业态落地变现。走出发展“共富路”。坚持分配向村民倾斜、业务向村民让渡、权益向村民覆盖，发展前期村集体与公司不当“中间商”、只做“服务员”，所有运营收益优先发放村民劳务工资、场地费和农产品销售利润，凡是村民能承接的业务一律优先发包。去年春节，一单10万元的年货采购业务，全部发包给“爱姨工坊”，在一次次让利于民中赢得了信任。目前全村累计营收126.5万元，其中村民收入达112万元，占比88.5%，单户最高增收4万元。