今年以来，衡阳市珠晖区以安全生产“强基固本”专项行动为抓手，结合“一核五入”里巷工作法，推行“12345工作法”群防群治模式（即紧盯1个安全隐患全闭环目标，建强“网格员”“安全监督员”2支队伍，夯实片区、小组、微网格3级网格体系，扮演“眼睛、嘴巴、耳朵、助手”4种角色，抓实走访入户、守望入里、恳谈入巷、民情入网、服务入心5项措施），通过机制重塑、队伍扩容、宣传下沉，构建起“党员带头、群众参与、人人尽责、人人监督”群防群治的基层安全治理体系，推动安全治理从被动应急处置向主动源头预防转变、从零散单点整治向系统全域治理升级。

优化网格队伍，推动群防触角直达末梢。小网格撬动大治理。以现有里巷网格为基础，按照“便于管理、全域覆盖、利于工作”的原则，进一步优化网格设置，确保网格“边界清晰、不留空白、便于走访”，让每一寸土地、每一户人家都有人管、有人巡。目前，全区共划分网格478个，配备网格员5318人，基本实现了安全隐患排查整治全覆盖、无死角。持续建强网格员队伍，同时发动网格员注册安全“吹哨人”小程序，充分发挥安全“吹哨人”作用，全方位织密安全防线。各乡镇街道通过宣传栏、公众号等渠道发布“招募帖”，组建安全监督员队伍。全区现有安全监督员1265人，涵盖辖区志愿者、环卫工人、新就业群体等。

创新运行机制，赋能群防体系高效运转。网格员每天开展不少于1次日巡夜查，配备小喇叭适时宣传，重点巡查“九小场所”、多业态混合经营场所、背街小巷、老旧住宅区及独居老人住所等。村（社区）专干每天通过微信群和线下走访收集网格员、安全监督员履职情况和隐患线索，同时汇总居民群等其他渠道信息，做到“多渠道收集、一窗口汇总”。村（社区）党组织书记牵头汇总分析隐患信息，快速处置一般问题，重大事项立即上报街道，跟踪整改情况，及时向隐患上报人反馈处置结果，建立“发现—上报—分流—处置—反馈—销号”全链条闭环体系。

健全保障支撑，护航群防工作落地见效。区委领导坚持带头深入一线调研督导、多次召开会议推进工作，持续传导压力、压实责任。由区委组织部牵头组建的7个区级指导组坚持常态化下沉，重点帮助解决网格员、安全监督员队伍建设、资金资源统筹等方面问题。后盾单位积极落实“乡街吹哨、部门报到”机制，主动对接联点乡镇（街道）、村（社区），统筹资金资源向基层倾斜。同时，建立“物质激励、身份激励、精神激励”三重激励体系，持续激发群众参与热情。物质激励方面，村（社区）通过整合后盾单位、坐落单位、爱心企业、“两代表一委员”等捐赠的物资和服务，建立积分银行、慈善超市、虚拟超市、协议超市等丰富兑换渠道，同时落实全市“吹哨人”奖励办法对有效线索予以奖励。身份激励方面，将工作表现作为发展党员、党代表推荐、“两优一先”表彰、走访慰问、享受工会福利等的重要依据，组织聘任仪式颁发聘书增强荣誉感。精神激励方面，通过表扬优秀网格员和安全监督员，持续挖掘先进个人和典型案例，线上线下多渠道宣传报道，让“吹哨人”有名誉、有面子、有干劲。