近年来，祁阳市把赋能基层治理作为工作着力点，突出“四个强化”，充分发挥老同志的优势作用，持续擦亮“银耀三吾”志愿服务品牌。

强化党建引领，完善载体构建“一张网”。坚持党建引领，精心搭设活动平台，着力完善全市老干部志愿服务体系。深入各镇（街道）、市直各单位开展老同志作用发挥专题调研，全面摸清底数，并向全市离退休干部发出志愿服务倡议书，引导离退休干部积极参与志愿服务。深入推进老干部志愿服务专业化规范化建设，2022年11月成立了祁阳市“银耀三吾”老干部志愿服务队，2025年2月成立了祁阳市老干部志愿者协会，协会下设红色宣讲、文明创建、矛盾调解等7支专业志愿服务队，选配12名工作热情高、活动经验足的党员志愿者担任各队“领头羊”。同时，积极推动有条件的镇（街道）、市直单位、涉老组织组建老干部志愿服务队伍。目前，祁阳共有38支老干部志愿服务队，初步构建起全市老干部志愿服务“一张网”工作体系。

强化优势作用，打造特色擦亮“金名片”。注重发挥老干部政治优势、经验优势、威望优势，有针对性开展特色志愿服务活动。组建“银发宣讲团”，持续深入农村、社区、机关单位、学校、企业等基层一线开展理论宣讲志愿活动，传播党的路线方针政策，广泛凝聚社会共识。积极发挥老政法、老医生的专业特长和经验优势，开设法律咨询服务站、健康咨询服务站，深入小区免费为居民群众提供现场专业服务。健全老科技志愿者下基层、进大户推行助农富农志愿服务机制，通过种养培训、现场指导，助力乡村振兴、群众增收。常态化开展文明劝导、书画创作、文艺汇演、防溺水宣传、关心下一代等老干部志愿服务活动，传递满满的正能量，弘扬文明新风。

强化服务大局，精准施策提高“融合度”。坚持把老同志所愿所能精准对接全市发展大局，推动老干部志愿服务深度融入和服务经济社会发展。组织志愿者参与文明创建、矛盾调解、乡村振兴等重点难点工作，2025年全市老干部志愿者帮助化解矛盾纠纷75件，开展农村实用科技培训22场，开展文明劝导152次、环境整治28次。建立常态化联系基层制度，扎实开展“一月一主题”志愿服务活动，从小事做起、把身边事做实，推动志愿服务力量和资源持续向基层下沉。今年以来，全市组织开展理论宣讲、文化下乡、健康义诊等8类主题志愿服务活动，惠及群众2万余人。针对“一老一小”、残障人士等特殊群体，2025年组织志愿者深入学校、养老院开展爱心助学、健康体检、文艺演出、防溺水、防电诈、防性侵宣传等志愿服务活动168场次，免费体检3500余人。

强化要素保障，制度兜底激发“源动力”。建立全要素、全链条老干部志愿服务运行机制，推动老干部志愿服务高质量发展。建立“党建+志愿服务”机制。坚持把开展老干部志愿服务活动作为提质离退休干部党建工作的着力点，以“美在金秋”老党员之家建设、干部荣誉退休制度为抓手，引导各单位把老干部志愿服务融入离退休干部党建日常工作。建立志愿服务保障机制。下发《关于支持开展老干部志愿服务活动的通知》，市财政每年拨付3万元专项经费用于老干部志愿服务工作，市老干部服务中心腾出临街铺面用于志愿服务窗口办公和服务群众。建立志愿服务激励机制。推行志愿服务积分制度，志愿者凭积分兑换相应的生活物品。落实志愿者意外保险制度，加强优秀老干部志愿者选树和宣介，提高老干部志愿者荣誉感和知名度，持续激发老干部参与志愿服务的内生动力。