村集体的“钱袋子”，一头连着乡村振兴，一头连着民生冷暖。今年以来，茶陵县聚焦健全制度、建强队伍、强化监管，持续深化村级财务规范化建设，推动“村财乡管”从“有形覆盖”迈向“有效治理”。目前，全县16个乡镇（街道）244个村（社区）集体资金全部纳入代管。

健全制度体系，村财管理有章可循。村级财务管理的难点，在于制度碎片化、执行随意化。对此，县委组织部、县农业农村局、县财政局联合出台《茶陵县村级财务管理实施细则》，从财务收支、票据管理、资产处置、债务管控等方面明确标准、规范流程。在坚持村集体资产所有权、使用权、审批权、收益权“四权不变”前提下，村与乡镇代理机构签订委托协议，实行统一账户管理、统一报账时间、统一报账程序、统一会计核算、统一档案管理的“五统一”模式；同时，稳妥推行“村社分账”，村委会和村集体经济组织分设账套、分开核算，两本账都纳入“村财乡管”，既理顺了村账与社账的边界，又守住了代管底线；在账户管理上，严格执行“一村一户”，实行银行存款每月对账、库存现金限额管理，从源头上杜绝白条入账、坐收坐支，推动村级财务制度从“纸面”落到“账面”。

建强专业队伍，基层理财有人善为。针对过去部分乡镇代理力量薄弱、村级报账员“半路出家”等问题，茶陵县明确镇、村两级“村财乡管”队伍配备要求，每个乡镇（街道）明确1名班子成员专职分管，全县配备会计主管、记账会计、出纳员、档案管理员等专业岗位人员78名、较原有力量增长69.6%，配备村级专职报账员215名，切实打通财务管理“最后一米”。人配齐了，能力也要跟上，今年以来，县里采取“集中轮训+乡镇兜底培训”相结合的方式，举办县级培训班3期、培训750余人次，重点学习财务制度、报账流程、债务管理等实用内容，推动财务人员从“被动执行”向“主动规范”转变。

强化数字监管，集体资金有迹可查。管好用好每一笔资金，既靠人盯，也靠平台管。茶陵县把数字化作为提升监管效能的关键一招，依托湖南省农村财务管理平台，将全县村级财务统一纳入平台记账、全程线上留痕。落实《实施细则》工程分级监管要求：2万元以上项目须报乡镇备案审查资金来源，10万元以上须乡镇派专人监督招标，20万元以上须县发改局立项，30万元以上须县财政投资评审中心预算评审，工程款一律转账结算。坚持每月收支明细线下公开栏定时公示、线上村（居）民群同步推送，让村级财务从“幕后”走到“台前”，群众监督“零距离”。

守住债务底线，集体经济轻装上阵。过去，一些村办事业心切，四处借钱上项目，债务越滚越多。对此，茶陵县在《实施细则》中立下硬规矩：严禁村集体向金融机构贷款、向个人借款、向村民和社会集资，任何人不得擅自出借集体资金、不得拿集体资产作担保。对存量债务，组织乡镇逐村核对账目、登记造册，一笔一笔分析成因：能自行消化的，通过盘活闲置资产、催收逾期债权逐步化解；暂时还不上、利息负担重的，争取金融机构展期、降低利率、调整还款计划，进行债务重组，给村里减压力、留喘息空间。如今，越来越多的村卸下了债务包袱，“无债一身轻”，村干部把更多心思放到了发展产业、服务群众上。