【县市区创先争优专刊】

北湖区探索“三有三定三评”工作法

提升为民服务实效

郴州市北湖区以深入推进创先争优活动为契机，在全区基层党组织中全面推行“三有三定三评”群众工作法，切实转变党员干部作风，密切党群干群关系，提升了群众工作实效。

落实“三有”工作，搭建民情信息平台。一是群众有便民服务卡。各基层党组织采取单位联村、干部联户的方式，按照“乡不漏村、村不漏组、组不漏户”的原则，引导干部逐村、逐组、逐户走访，广泛了解社情民意，并以发放便民服务卡的形式将联村干部姓名、岗位职责、承诺事项和联系方式向群众公示，方便群众联系干部。全区年内已走访群众15.2万人, 发放便民服务卡10.5万张。二是干部有民情日记本。全区统一印制《民情日记本》，全面推行“五访五记”工作机制，即访村支两委人员，记村情社情民意；访创业创新人员，记经济发展情况；访特殊困难人员，记扶贫帮困情况；访重信重访人员，记帮扶帮教情况；访长期留守人员，记关心关爱情况。严格实行信息梳理更新制度，要求联村联户干部对群众反映的情况、意见和建议，及时更新梳理，动态反馈民意。活动开展以来，全区共发放民情日记562本，收集社情民意3986条，梳理出12大类共495个生产生活中的实际问题。三是乡镇街道有民情台账。各基层党委每月召开一次民情汇报会，听取干部民情汇报，整理民情信息，建立社情民意的“明白账”、扶贫帮困的“感情帐”、经济发展的“致富账”、安全维稳的“排查账”等四类民情台账。实行基层党委一月一查阅、区委组织部一季一调阅、全区一年一通报的动态督查管理模式，及时掌握、定期通报台账建立情况。目前，全区14个乡镇、4个街道建立了各类民情台账72本，为解决群众实际问题提供了第一手资料。

推行“三定”措施，提升为民服务实效。一是定办理责任。实行重点问题领导包案、一般问题联村干部负责、疑难问题部门联合调研制度，确保民情难题有领导、有部门、有人员解决。华塘镇面对严峻旱情，迅速成立由农业、水利、电力等部门密切配合的抗旱工作组，组织华塘、塘昌等8个村1100人对境内可用渠道进行彻底清淤，确保了大旱年农业的丰收。二是定办理要求。要求联村干部对群众提出的诉求和愿望，能够当场答复或解决的，要现场及时处理；对自身不能解决的问题，由联村干部及时向乡镇街道主管领导、相关职能部门汇报；对热点难点问题或带有全局性、倾向性的问题，提交乡镇街道党委进行集体研究，提出具体解决方案，确保问题得到妥善处理。南溪乡实行民情办理汇报制度，要求每个乡干部以书面形式将一周到村现场办公情况及时分析汇总，梳理分类，对口交办，并建立乡干部“每周办事档案”，对需要办理的问题逐个登记，做到问题处理不遗漏。三是定办结时限。对重大民情的处理情况建立限时办结制，实行“挂号整改、销号落实”制度，切实做到“发现一个、办结一个、销号一个”。燕泉街道推行民情办结情况通报制和责任追究制，定期对民情办结情况进行通报，对在规定时限内应办结而未办结的责任人，严格按照失职追究制的规定严肃处理，有力促进了民情问题的及时解决。截止目前，全区乡镇街道干部共筹集各类帮扶资金23万元，为企业融资1000余万元，解决群众难题3543个，化解各类矛盾纠纷1723多起。

建立“三评”制度，完善服务长效机制。一是建立群众评议制度。联村乡镇街道领导围绕工作实效，按照“征求意见、开展自查、进行评议，通报情况、整改提高”的评议程序，通过召开大会、入户走访、发放问卷等方式，每季度组织村组干部、全村党员和一定数量的村民代表集中开展一次群众评议活动，并将评议结果在一定范围进行通报，用评议促监督，以监督促整改。今年以来，全区共开展群众评议会72场次。永春乡派出所实行“开门评警”制度，每季度邀请到派出所报过警、办过事、上过访的群众对民警进行评议打分，并将评议结果在全镇公示，群众满意度去年的88.9%上升到今年的97%。二是实行领导评议制度。乡镇街道党委书记坚持实事求是的原则，采用现场一线点评、会议集中点评、书面点评等形式，每半年开展一次领导评议活动，着重对干部工作思路、执行能力、效率业绩和廉洁从政等方面作出评议。通过评议，肯定成绩，找出不足，指明方向。目前，全区各乡镇街道党委书记开展评议1678次，点出300余条新思路，解决实际问题459件。三是完善考核评比制度。坚持把群众评议和领导评议结果纳入乡镇街道干部考核的主要内容，将考核结果作为干部评优评先、工资晋级、提拔任用的重要标尺。今年，全区有10名乡镇街道干部被评为“为民服务优秀干部”，76名服务群众工作实、效果好、群众评价高的乡镇街道干部得到提拔重用。