关于印发梅克保、郭开朗同志
在省委创先争优活动领导小组第七次会议上的讲话的通知
各市州、县市区委创先争优活动领导小组，省直机关、各系统创先争优活动领导（指导）小组，省委各部委，省直机关各单位、各人民团体和省属国有企业、高等学校党组（党委），中央驻湘有关单位党委（党组）：
现将省委副书记、省委创先争优活动领导小组组长梅克保，省委常委、省委组织部部长、省委创先争优活动领导小组副组长郭开朗在省委创先争优活动领导小组第七次会议上的讲话印发给你们，请认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。
中共湖南省委创先争优活动领导小组
在省委创先争优活动领导小组
第七次会议上的讲话
省委副书记 梅克保
（
这次省委创先争优活动领导小组第七次会议，主要是传达学习贯彻中央和省委领导同志关于深入开展创先争优活动的重要指示精神，总结去年工作，部署今年任务，这对于全省各级党组织在新的起点上深入推进创先争优活动，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，具有重要意义。
中央和省委领导同志对当前和今后一个时期深入开展创先争优活动高度重视，作出了重要指示。胡锦涛总书记在党的十七届六中全会和中央经济工作会议上强调，要深入开展创先争优活动，创造优异成绩和良好氛围，迎接党的十八大。习近平副主席在全国组织部长会议上指出，各级党组织要以迎接党的十八大为主题深化创先争优活动，动员组织基层党组织和广大党员在推动中心工作、履行岗位职责、服务人民群众中奋力创先争优。李源潮同志在中央创先争优活动领导小组第八次会议上，充分肯定了去年创先争优活动取得的成绩，明确了今年创先争优活动的主要任务，强调把创先争优活动抓得更实更好。昨天下午，周强书记亲自到长沙市朝阳社区开展领导点评和指导群众评议，强调今年创先争优活动要更加突出主题主线、更加突出民生民利、更加突出和谐稳定、更加突出基层基础、更加突出作风形象。对于这些重要指示精神，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。刚才，树人同志代表领导小组办公室作了汇报，8个省直系统作了交流发言，其他省直系统和各市州作了书面汇报，部分领导小组成员也发表了意见，大家都讲得很好，听后看后很受启发。下面，我讲三点意见。
一、充分肯定2011年我省创先争优活动的成绩
总的来看，2011年，全省各级党组织始终把深入开展创先争优活动作为推动科学发展、促进社会和谐的有效抓手和强大动力，紧扣主题主线，精心谋划组织，全面扎实推进，整个活动呈现出服务大局更自觉、群众满意导向更鲜明、基层落实更有力、创争氛围更浓厚的生动局面。主要有四个特点：
一是注重融入中心、服务大局。各地各系统紧紧围绕科学发展富民强省目标，深入开展“四化两型先锋行”系列活动，将创先争优融入本地区中心任务、融入本单位日常工作、融入党员本职岗位，树标杆、找差距、争一流，努力把正在干的事情干得更好，为实现“十二五”良好开局凝心聚力。“七一”前后，各地以“为党的生日献礼、为党旗添彩”为主题，广泛开展党性教育、主题实践、评选表彰、走访慰问等系列活动，以创先争优的实际行动向建党90周年献礼。在省市县乡四级党委和村“两委”换届中，广大党员干部讲党性、顾大局、守纪律、作表率，确保了换届风清气正、圆满成功。在防汛抗洪、抗旱救灾等紧要关头，广大党员干部冲在前、挑重担，以模范行动彰显先锋形象。
二是注重为民服务、群众满意。各地各单位通过开展“惠民服务先锋行”活动，从群众最期待的事情做起、从群众最不满意的地方改起，努力解决群众关心的困难和问题。各窗口单位和服务行业深化拓展“三亮三比三评三创”活动，普遍开展为民服务专项承诺，细化便民利民措施，兴办惠民好事实事，赢得了群众好评。各级党政机关干部纷纷深入基层，“接地气”、办实事、解难题，进一步密切了党群干群关系。乡镇（街道）全面推行“三有两评”工作法，普遍建立群众工作站（组），大力开展“一人学一技”活动，将服务群众的阵地前移到老百姓家门口，深受群众欢迎。广大基层党员立足岗位实际，发挥特长优势，广泛开展志愿服务行动，让人民群众感受到更多的变化和实惠。
三是注重夯实基础、活跃基层。各级党组织以创先争优活动为载体，进一步强化基层基础工作，全面推进基层党组织建设。深入落实“一定三有”、“四议两公开”、“四有一化”、“五小”建设，大力开展“百千万”示范带动工程，创建创先争优基层示范点1.3万多个，整顿软弱涣散党组织795个，基层党组织的整体功能得到加强。进一步健全非公有制经济组织、社会组织党建工作领导体制和工作机制，集中开展“两新”组织党建活动，新建“两新”组织党组织8090个，党的组织和工作覆盖明显扩大。全面推行年度承诺、实事承诺、专项承诺“三位一体”的公开承诺，建立“一会四评”的上评下议制度，激发了基层党组织和党员创先争优的内在活力。着力深化拓展党群共建，推进党员示范岗、工人先锋号、青年文明号、巾帼文明岗“四岗联创”，在离退休干部党员和青年农民工中分别开展“五老四教”、“四化两型、青年先行”等活动，凝聚了齐争共创的强大合力。
四是注重典型示范、舆论引导。各地各单位把学习杨善洲等重大典型与选树身边典型结合起来，深入开展“我身边的优秀共产党员”群众推荐和公众投票活动，2510万人次参与推荐，推出了8.1万名身边优秀党员。全省重点宣传推介了 “拼命支书”兰才干、“抗洪英雄”王建平、“爱民模范”陈声伟、“教师楷模”石雪辉、“红烛教师”李黎明、“反腐卫士”王海洋、“板凳妈妈”许月华、“扶贫功臣”蒋孔吉、全国优秀党务工作者郭树人等重大典型和在建党90周年受到中央、省委表彰的260个“两优一先”（优秀党员、优秀党务工作者和先进基层党组织）的先进事迹。各地各单位和有关行业系统也在“七一”、“三八”、“五一”、“五四”等重大节日开展表彰活动，树立和宣传身边的先进典型，在全社会形成了崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。
由于领导重视、组织得力、工作扎实，我省创先争优活动取得了实实在在的成效，创造了许多新鲜经验，得到了中央领导同志和中央创先争优活动领导小组的充分肯定。近两年来，习近平副主席先后3次、李源潮部长先后24次就我省的创先争优活动作出重要批示，中央创先争优活动领导小组办公室先后编发82期简报、在我省召开3个全国性会议，并在全国窗口单位和服务行业创先争优视频会、全国组织部长会等重要会议上推介我省的经验做法。2011年全国组织工作满意度民意调查，我省“创先争优活动”、“基层党组织发挥作用”、“党员发挥作用”3项指标得分均排名全国前列。在此，我代表省委和省委创先争优活动领导小组，向大家表示衷心的感谢！
二、认真谋划和抓好2012年的工作
今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是全面贯彻落实省第十次党代会精神的重要一年，是党的十八大胜利召开之年。抓好今年的创先争优活动，意义更加重大。各地各系统要自觉按照中央和省委的决策部署，紧密结合实际，科学统筹谋划，牢牢把握重点，切实加大力度，推动创先争优活动不断掀起新的热潮。
一要紧紧围绕全面推进“四化两型”建设创先争优。省第十次党代会立足于国内外经济社会发展的新形势，确立了“两个加快”的总任务和“四化两型”的总战略。省委经济工作会议提出，要牢牢把握主题主线，坚持稳中求进的工作总基调，按照“稳增长、调结构、强保障、抓改革、惠民生、促和谐”的总体要求，全面推进“四化两型”建设。各地各系统要始终围绕这个总任务、总战略和今年的目标要求创先争优，紧扣转变经济发展方式、推进经济结构优化升级、提高自主创新能力、加强节能减排环境保护、深化改革开放等方面的重点工作，深入开展“四化两型先锋行”、“惠民服务先锋行”、“喜迎十八大、再创新佳绩”等系列主题实践活动，组织基层党组织和广大党员立足本职岗位，对标定位、承诺践诺，把正在干的事情干得更实、更好，在重大项目、重点工作和急难险重任务中勇挑重担、奋力争先，为推进“四化两型”、实现“两个加快”多作贡献。
二是突出抓好窗口单位和服务行业为民服务创先争优。窗口单位和服务行业联系民生最紧密、服务群众最直接，这一领域的创先争优活动搞得如何，最能反映创先争优活动的成效。要全面深化“三亮三比三评三创”活动，组织引导窗口单位和服务行业牢固树立民生为重、服务为先的理念，把履行职责作为基本要求，把优化服务作为追求目标，把群众满意作为评价标准，把搭建平台作为有效载体，把条块联动作为重要保证，进一步建立健全地方党委和行业主管部门合力、机关与基层单位联动推进创先争优的长效机制。各地各系统要制定“群众满意窗口”评比标准，重点抓好一批“群众满意窗口”创建工作。今年“七一”前要评选一批“群众满意窗口”，并予以表彰授牌。
三是大力推动党员干部直接联系和服务群众。要把建立党员干部直接联系和服务群众制度作为创先争优的重要内容，认真贯彻落实中央创先争优活动领导小组《关于在创先争优活动中进一步推动各级党政机关和干部深入基层为民服务的指导意见》和省委《关于建立健全深入基层深入群众进一步密切党群干群关系的若干制度的意见》，组织党员干部到基层一线下访接访、听民意、解难题，推动党员干部直接联系群众、服务群众、引导群众。要建立健全干部住村（社区）入户制度、干部参加劳动制度、结对帮扶制度、乡镇（街道）民情台账等制度，确保全省所有村（社区）都有干部住点联系、入户走访，机关干部经常性到农村、社区等基层单位参加生产劳动和社会公益劳动，努力实现每个机关事业单位原则上结对帮扶一个基层单位、每名有帮扶能力的党员干部原则上结对帮扶一名困难群众，做到确保乡镇（街道）个个有民情台账、群众家家有干部联系卡、乡镇干部人人记民情日记，促使干部随时掌握社情民意、更好地服务群众，进一步密切党群干群关系。
四是切实抓好“基层组织建设年”活动。要认真贯彻中央把2012年作为“基层组织建设年”的部署，按照抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎的要求，全面提升基层党建工作水平。要在统筹抓好国有企业、机关、学校和其他事业单位基层党组织建设的基础上，进一步加大重点领域、薄弱环节基层党组织的建设力度。农村要突出抓好落实“一定三有”政策、推行“四议两公开”工作法、整顿软弱涣散基层党组织、加强对流动党员的教育管理等重点工作。各县市区要继续摸好底数，加大投入力度，确保在十八大召开之前实现村级组织活动场所全覆盖。社区要突出抓好省委、省政府《关于进一步加强社区党建和社区建设意见》和省委组织部、省财政厅、省发改委等5部门《关于完善社区运转经费和工作用房保障机制有关问题的通知》的贯彻落实，进一步整合党建资源，推进“四有一化”。非公有制经济组织和社会组织要继续加大党组织组建力度，确保在十八大召开前实现党的组织和工作全覆盖。要深化党建带群建，切实抓好工青妇等群团组织建设，在扩大组织覆盖、深化阵地共建、强化作用发挥上取得新的进展。要认真落实《关于建立市州、县市区委书记和部门党组（党委）书记履行基层党建工作责任述职制度的意见》，全面实行“双述双评”，推动管党责任落到基层。
五是认真研究构建创先争优长效机制。要深入开展创先争优理论研讨，重点推出一批有深度、有分量、有说服力和实践指导价值的理论文章，为推进党建理论创新作出贡献。要深入总结近两年开展创先争优活动的新鲜经验，把行之有效、务实管用、得到基层认可、能够广泛推广的好做法好经验提炼上升为制度规范，推动创先争优常态化、长效化。领导小组办公室可以初步考虑从几方面探索建立创先争优长效机制，再逐步完善落实。各地各系统也要坚持边实践边总结边提高，不断建立健全创先争优经常化、普遍化、基层化的行动机制。要切实抓好党支部建设基础性环节，全面推行“一会四评”机制，指导基层党支部建立完善各项制度，不断增强支部的战斗堡垒作用。
三、切实加强创先争优活动的组织领导
根据中央部署，集中性的创先争优活动将于今年“七一”前基本结束。今年上半年的活动开展情况，将直接影响到创先争优活动的整体成效。各地各系统要进一步统一思想，克服松劲厌战情绪，增强责任感，切实做到领导力度不减、活动标准不降、工作措施不松，确保各项工作始终有力有序有效推进、整个活动圆满成功。
一要进一步强化领导责任。各级党组织要切实加强对创先争优活动的领导和指导，各级党组织书记要认真履行第一责任人职责。各级各系统创先争优活动领导（指导）小组及办公室要继续发扬吃苦耐劳、连续作战的精神，充分发挥牵头抓总的作用，加强协调指导，加大督查力度，确保创先争优在基层落实、在基层见效。各级党员领导干部要继续抓好办点示范，把创先争优活动的联系点打造成科学发展示范点和基层党建工作示范点。在今年春节前后和“七一”前，要到联系点和基层单位，对创先争优活动情况进行调研点评，指导开展群众评议工作，确保领导点评和群众评议不留空白、不留死角，做到全覆盖。
二要进一步把好工作节奏。要根据中央和省委的统一部署，抓住重要时间节点，有计划有步骤地推进创先争优活动。春节前后，要以“一会四评”方式抓好领导点评和群众评议，将开展创先争优活动情况纳入年度考核和民主评议等工作，制定创先争优年度工作计划，组织开展新一年公开承诺。4月至6月中旬，开展创先争优活动群众满意度专项调查，部署创先争优活动专项表彰工作，总结各地创先争优活动经验做法，探索构建创先争优长效机制。“七一”前，开展领导点评和群众评议，召开创先争优活动总结表彰大会，对2010年至2012年创先争优活动先进县市区委、先进基层党组织和优秀共产党员，以及窗口单位和服务行业的“群众满意窗口”进行专项表彰。“七一”后，组织引导基层党组织和广大党员学先进、见行动，推动创先争优常态化、长效化。
