【窗口单位和服务行业创先争优专刊】

衡阳市国税局以评议为抓手提升窗口服务水平

衡阳市国税局在创先争优活动中，围绕税收中心任务，突出为民服务主题，以上评下议为抓手扎实开展评议活动，着力解决实际问题，提升窗口服务水平。

创新“四项”评议方式。一是领导定期评。对县市区局党组及其成员每半年点评一次，重点点评活动组织、任务完成以及服务发展、服务基层、服务纳税人等情况。对基层党支部及其党员按季点评，做到“五必评”：学习情况必评、承诺践诺必评、执行能力必评、廉洁从税必评、工作业绩必评。全年累计点评单位137次、党员1506名，点评出各类问题1325个，提出整改意见和建议920条。二是窗口即时评。在14个办税服务厅和13个基层分局设立43个“党员服务示范窗口”、27个公开评议专栏，直接接受全市纳税人公开评议。衡阳县局、石鼓区局等单位率先在办税窗口安装纳税服务满意度电子评价器，纳税人既可全程监督办税业务和操作流程，又可对国税窗口服务人员服务态度、操作水平、办税规范等即时作出客观评价，评价结果自动在后台汇总，作为办税厅人员业绩评估和评先评优的依据。三是代表现场评。按纳税人类型从税收征管系统随机抽取52名纳税人代表对国税机关践行承诺、税收执法等情况进行现场评议，共征求意见、建议116条。分期分批组织基层窗口单位开展政风行风评议，并主动邀请市纪委、市纠风办全程监督，纳税人和行评代表无记名投票。参与首批评议的珠晖区局等3个单位满意率均在99%以上。四是公众动态评。依托湖南国税网上评廉系统，向社会开放作风行风评议、党风廉政建设问卷调查、述职述廉测评等3个功能模块。“网上评廉”运行以来，共有21018人次对市国税局1108名执法岗位干部进行了评议，单位行风作风满意率达99.19%，干部述职述廉满意率达96.12%。

建立四项落实机制。针对评议出来的各类问题，该局建立四项机制，落实整改措施，确保取得实效。一是台帐管理机制。将评议收集的问题、意见和建议及时整理归档，纳入台账管理，全程记实评议过程、整改措施、落实结果等。全市国税系统共建立评议台账66本，记实点评记录1183条。二是考核问责机制。明确党组织书记为整改第一责任人，建立机关党委牵头、机关党办具体抓落实、各支部（部门）齐抓共管的责任体系。坚持按季通报，并把结果与党建目标责任制考核、领导班子考核、先进党组织和优秀党员评比等挂钩。三是整改回复机制。将评议活动中不能现场答复的意见和建议，根据问题类型、处理权限分门别类，使用专门督办单分发到基层单位、责任科室或具体人员，要求在规定时间内回复整改落实情况。领导点评意见在点评后15个工作日内以书面形式回复；纳税人和社会公众意见在评议后5个工作日内以整改回复单或发布公告的形式回复。同时，建立销号制度，整改一件，回复一件，销号一件，确保整改落实。四是跟踪问效机制。从机关选派17名党员干部深入企业单位、征管一线、个体经营市场调查回访，实地验收整改措施落实情况，对整改流于形式或纳税人不满意的，责令限期整改。针对走访中收集的个别纳税人反映税收规范性文件制定不够公开透明的问题，该局率先在全省系统就税收规范性文件制定举办重大行政决策听证会，该做法被总局税务简报和中国税务报推介。

破解四项工作难题。一是破解征管难题。针对纳税人普遍反映个体评定税不够公平、公开、公正的问题，多次召开征纳恳谈会、税务干部座谈会和相关职能部门协调会，探索出“税务为主、多方参与、综合治税”的个体税收社会化管理新模式。新模式推行以来，实现了征管质效、税法遵从度和纳税人满意度“三提高”，征管五率考核指标中四项指标全年保持100%，全面实现“零新欠”和征管数据“零差错”。二是破解服务难题。出台了《关于为纳税人服务、为经济发展服务的意见》，主动为富士康、中国建材等16家央企和13家世界500强企业落户衡阳做好税收服务工作。着力打造12366热线、网上办税厅、“一站式”、纳税人学校四个服务品牌，营造“让纳税人好办事，为纳税人办好事”的氛围。该局连续4年被评为衡阳市服务经济发展先进单位，蒸湘区局等6个单位被授予省“依法办事示范窗口单位”称号，常宁市局纳税服务科荣获“全国工人先锋号”。三是破解作风难题。结合“干部作风建设年”活动，对150名副科级以上党员干部进行集中整训。落实干部参加劳动制度，领导干部累计带头参加劳动4620人次。建立领导下访、重心下移、部门下联、作风下评机制，着力解决干部职工的实际困难。去年以来，共帮助解决各类实际问题142起，发放困难补助24万元、助学金19.2万元。四是破解活力难题。推行绩效考核办法，开展“评厅选星”、“职业道德示范岗”、“社会公德标兵”等评比活动，激励党员干部群众立足岗位创先争优。先后树立了罗海燕、王先衡等一批岗位标兵，蒸湘区局局长孙俊荣获“全国巾帼建功标兵”。