【窗口单位和服务行业创先争优专刊】

衡阳市在窗口单位和服务行业中

开展“双诺双评”活动提升为民服务水平

    衡阳市在窗口单位和服务行业中深入开展“双诺双评”活动，组织窗口单位和服务行业党组织既向党支部和党员承诺、又向群众和社会承诺，既接受党支部和党员评议、又接受群众和社会评议，有效激发了基层党组织和党员创先争优的内在动力，提升了为民服务水平。

    抓实“三大环节”开展“双承诺”。一是沉下去“听”。组织领导班子成员及业务骨干开展“访民情、察民意、问民需”活动，深入基层听取人民群众和服务对象的意见和建议，建立工作台帐，纳入公开承诺内容。活动中，全市窗口单位和服务行业共发放征求意见表30余万份，征求意见建议1.2万余条。市卫生局共走访基层单位80多个，召开座谈会100多场次，访问群众800多人次，征求群众意见1200多条，经过分析、研究和归纳，提出卫生系统为民服务事项12条。二是收上来“审”。按照下审一级的要求，对窗口单位和服务行业党组织及党员公开承诺的内容，采取市一级单位由市直系统创争办初审、市创争办审定，县一级单位由县直系统创争办初审、县创争办审定的办法，组织对公开承诺进行认真审核。明确要求承诺内容必须项目化、具体化、数字化，基层党组织承诺的事项一般不少于20项，党员承诺的事项一般不少于5项。审诺过程中，市创争办对7个窗口单位和69名党员的公开承诺内容要求重新制定。三是广范围“亮”。承诺内容确定后，各单位都以一定形式进行公示，让党员群众知晓，随时接受监督。市委专门举行了窗口单位和服务行业为民服务创先争优公开承诺发布会，组织人社、教育、卫生、公安、税务等10个重点窗口单位向社会公开承诺，将承诺事项从“上桌、上墙、上宣传栏”拓展到“上网、上报、上电视”。

 实行“两种方式”接受“双评议”。组织“一会四评”接受支部和党员评议。窗口单位和服务行业每年至少召开2次创先争优讲评会，开展个人自评、党员互评、领导点评、群众测评。召开讲评会时，邀请联系领导和群众代表参加，由上及下层层点评。对党组织领导班子成员重点点评活动组织、任务完成以及服务发展、服务基层、服务群众等情况；对基层党支部及其党员做到“五必评”：学习情况必评、承诺践诺必评、执行能力必评、廉洁从政必评、工作业绩必评。去年以来，全市窗口单位累计点评930余次，点评出各类问题1325个，提出整改意见和建议320条。通过“三评”接受群众和社会评议。一是“即时评”，在办事大厅设置意见箱、发放意见表等形式，进行面对面评议。市国税局、人社局、公安局等单位还在办事窗口安装满意度电子评价器，评价结果自动在后台汇总，作为办事大厅工作人员业绩评估和评先评优的依据。二是“代表评”，按服务对象类型从系统中随机抽取代表，采取召开座谈会的形式，对窗口单位践行承诺、执收执法、办证服务等情况进行现场评议，市直窗口单位群众代表评议满意率都在97%以上。市教育局还邀请社会各界人士开展了“我身边的好学校”评选活动，衡东县欧阳遇中学等10所学校获得此项荣誉。三是“网上评”，借助市党政门户网及窗口单位内部网站发布公告，邀请服务对象和社会各界以电话、短信、电子邮件、网络互动等形式，进行动态监督和评议。去年累计收到回电、回信、回帖32万余条。市国税局还依托国税网上评廉系统，对1108名执法岗位干部进行了评议，干部述职述廉满意率达96.12%。

 用好评议结果提升服务水平。注重运用评议结果，突出抓好整改事项的落实，以工作实效提升服务水平。一是规范了服务行为。各窗口单位从抓干部作风入手，进一步规范服务行为，着力解决不作为、慢作为、乱作为、门难进、脸难看、事难办等问题。信访部门推出“一张笑脸迎人、一张椅子让座、一杯热茶暖心、一片诚心办事、一句好话送行”的“五个一”措施，让信访群众如沐春风。二是提高了服务效率。着力在健全服务制度、简化办事程序、提高服务效能上下功夫。市政务服务中心为提高办事效率，对所有行政许可事项办理实行“双章制”，即在单位行政公章的基础上刻制一枚相同的“2号”章，专门放在窗口使用。市国土资源局大力推行窗口代办、内网审批、限时办结制度，用地、矿业权案卷实现了文件直报和电子政务系统数据库直报，做到业务办理“窗口进、窗口出”。三是提升了服务质量。着力整合服务资源，改进服务方式，促进了窗口服务的规范化、科学化、制度化和人性化。市人社局推出预约服务、全程代理等服务形式，去年协助特变电工、天雁公司等企业申报了12个国、省引智项目，引进高技能人才368名，协助共创集团引进了1名博士后到企业工作，实现了零的突破。市工商部门窗口工作人员做到咨询服务“一口清”、发放资料“一手清”、受理登记“一次清”，对资料齐全、符合规定的，做到当天受理当天发照，受到了服务对象的赞誉。2011年,市、县两级窗口单位新增目标管理先进单位92家，新增文明单位36个。