株洲市推行“三级联评”工作模式

做好春节前后领导点评和群众评议工作

株洲市在全面推行“一会四评”工作法的基础上，创新推广“三级联评”工作模式，通过联点领导评、基层党委（党总支）书记评、党支部书记评，确保每名党组织书记都作点评，每个基层党组织和党员都被点评。

把握“三个节点”，点评有的放矢。会前调查摸底，掌握情况。在召开讲评会前，上一级党组织都要派人对被点评单位进行走访调研，了解真实情况，并明确规定群众评议员必须由20至50名服务对象代表、群众代表、职工代表、人大代表、政协委员和党代表组成。茶陵县坚持不开展走访调研的不召开讲评会，不事先通报公开活动情况的不召开讲评会，群众评议队伍规模没有达到50人的不召开讲评会。会上点出问题，明确方向。点评领导坚持实事求是的原则，肯定成绩，指出问题和不足，提出意见和建议。领导点评做到“三个不”，即在自评和互评中已经提出的优点、问题和建议不再谈，空话套话不必谈，不清楚的事情在摸清情况前不要谈。醴陵市为各基层党组织提供基本点评框架，按照优点、缺点、建议三大方面进行自评、互评和点评。会后整理归纳，及时整改。对于领导提出的点评意见和群众评议意见和建议，各基层党组织负责人和党员代表根据点评意见当场作出整改表态发言，并于会后分门别类进行整理、归纳，及时组织党支部成员和全体党员进行学习讨论，对照问题找差距，深刻剖析原因，提出具体的整改措施。据统计，春节前后，在领导点评和群众评议中，共向基层党组织和党员提出的意见和建议分别达1.3万余条、2.2万余条。

实行“三个公开”，全程接受监督。一是自评情况提前公开。在讲评会前，被点评的党组织和党员将参加创先争优活动情况形成书面汇报，报上级党组织和领导，送参加测评的群众，并提前在公示栏张贴，增进领导和群众对点评对象的了解，保证了点评和测评的准确性。荷塘区将科级领导干部的自评报告在政府门户网上进行为期半个月的公示，接受广大干部群众的监督，受到了社会各界的广泛关注。二是点评情况适时公开。坚持开门讲评，在会议过程中，邀请部分群众、服务对象代表和新闻媒体列席旁听，对自评、互评、点评中出现的不实评价可以当场或者以书面形式向上级党组织反映，由上级党组织进行核实后予以书面答复。醴陵市在讲评会中设立专门的监督员，由上级党组织派出监督员或者从“两代表一委员”、群众代表中选出监督员，对领导点评和群众评议进行全程监督。在今年春节前召开的讲评会中，参与旁听的群众达20余万人。三是评议结果及时公开。讲评会后，对领导点评情况、群众测评的结果、制定的整改措施等，各基层党组织全部通过公示栏、网络等媒介进行公示，同时公布监督电话，保障党员、群众的知情权和监督权，做到阳光评议，广泛监督。

    坚持“三个纳入”，充分运用结果。一是将领导点评和群众评议结果纳入年度考核、评先评优的重要内容。各级党组织明确规定，在群众评议中，满意票偏低、未得到群众认可的，不得参与评先评优。芦淞区对群众评议满意度较高的30个党组织进行了表彰奖励，帮助满意票得票较低的6个基层党组织和22名党员制定了整改提升计划。二是将整改落实情况纳入上级党组织督促检查的重要内容。各党组织分别建立了所辖基层党组织整改落实事项的台帐，对需要整改落实的事项逐一明确整改责任人、整改内容和时限，并定期督查，逐一销号。荷塘区在督查过程中共发现32名党员、39个整改事项未兑现,督查组立即找当事人谈话，签署督查意见，全部责令继续整改。三是将领导点评和群众评议的意见建议纳入新一年公开承诺重要内容。对2011年度履诺践诺情况进行全面自查，将领导点评和群众评议的意见建议纳入到2012年年度承诺、实事承诺、专项承诺。茶陵县财政局党组对群众评议提出的“加强财政队伍建设，增强服务能力”、“加强对农村基础设施的扶持力度”等建议进行认真研究，向社会公开承诺“新一年举办5期财政业务培训，整合支农资金，支持现代农业发展”。

注重“三个始终”，强化组织保障。一是始终注重领导带头。全市各级党组织负责人把领导点评和群众评议作为春节前后的重点工作来抓，带头深入联系点参加讲评会，开展领导点评。39位市级领导、370多名县市区领导已全部到自己的联系点上开展了领导点评。石峰区40多名县级领导、78名行业系统指导员、300多名基层支部书记按照“三级联评”模式，重点点评年度目标完成情况、项目推进情况、公开承诺的实事项目落实情况，促进各项工作顺利推进。二是始终注重分类指导。各级创先争优活动领导小组办公室根据基层党组织的不同类型、不同情况及不同党员群体、不同岗位实行分类指导，有针对性地提出了领导点评和群众评议的具体要求。对于商品流通销售行业党组织和党员重点评议他们守法经营、服务态度等方面的情况，并在商品流通销售行业推出了“百店千岗无假货党员示范行动”，积极创建100个无假货党员示范店和1000个党员示范岗。三是始终注重统筹兼顾。坚持把领导点评和群众评议与党的十八大代表推选、党员冬训、春节走访慰问、党员民主生活会等工作有机结合起来，使点评成为推动各项工作的有力抓手和动力。春节前后，全市各基层党组织结合领导点评和群众评议，走访慰问困难群众6.1万余人次，排查安全隐患1200多起，帮助基层群众解决生产生活中的实际问题8300多个。