【基层组织建设年专刊】
编者按：2012年是中央确定的“基层组织建设年”，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇。全面落实“基层组织建设年”各项任务，推进各领域基层党建工作改革创新，不断提高基层党组织凝聚力，创造力，战斗力。任务艰巨，责任重大。为更好地推动活动深入开展，现开辟“基层组织建设年”专刊，反映各地开展基层组织建设年情况，总结推广经验做法，供学习借鉴。
湘潭市积极推进基层组织建设年工作
市委书记陈三新提出：要像抓重大发展项目、
重大民生项目一样抓好基层组织建设年
湘潭市紧紧围绕基层组织建设年“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持高规格启动、大力度投入、硬措施推进，着力把基层组织建设年办成实事工程、民心工程、满意工程。
早调查研究，摸清基层实情。为掌握基层所需、党员所盼、群众所急，市委精心组织三个层面的调研。一是深入群众调研，问计于民。春节后一上班，市委书记陈三新等市委领导带头走访考察20多个基层党组织，广泛听取基层支部书记对开展基层组织建设年的意见建议，分析当前基层党建工作面临的新情况新问题。市委创先争优活动领导小组及各县市区委主要领导、组织部门负责人也纷纷下到基层群众中，直接听取党员群众的意见，摸实情、问良策。二是深入基层考评，分类定级。全市共委派60多个绩效考核组对市县部门、乡镇街道书记进行党建工作责任考评，乡镇街道等组织对村、社区以及其他类型的基层党组织进行党建工作目标考核。市委及时制定下发了全市统一的村级党组织分类定级考核办法，对全市1624个村，由乡镇进行考核，县市区进行复查，报市委组织部汇总审核，按“先进”、“一般”、“后进”进行分类定级，对76个（约5%的比例）相对后进村一一作了原因分析，并予以反馈。三是深入现场察看，摸清底数。根据调研和考评中基层党员群众集中反映的党建工作中的普遍性困难问题，组织县市区、乡镇街道分别对村、社区运转经费实际到位，村、社区组织阵地维护使用，非公有制企业党员活动经费来源，以及县市区党建力量、乡镇街道组织员配备等4个方面的情况进行专项摸底统计，并建立详细台帐。
高规格启动，实施“六大工程”。市委及时出台了《全市基层组织建设年实施方案》，要求围绕“争创五个好，迎接十八大，共建幸福湘潭”这一主题，实施“六大工程”，即基层组织全覆盖工程、基层干部能力提升工程、基层组织阵地建设工程、基层组织阳光工程、基层组织运转保障工程、党内温暖关怀工程，力争实现“五个明显增强”的目标。
大力度投入，办好“八件实事”。 按照中央、省委提出的基层组织建设年要着力办实事、解难题的要求，市委决定在基层组织建设年中重点办好“八件实事”，即选派100名左右机关干部担任村（社区）党支部第一书记；继续选聘一批大学生村官和实施农村党员干部“一村一名大学生”培训计划；开展乡（镇）、村干部“一人学一技”活动和街道、社区干部社会管理、群众工作能力培训；开展新任社区、非公有制企业党组织书记任职培训；适当提高村干部、社区干部报酬待遇，定向优秀村（社区）党组织书记、大学生村官公开选拔一批乡镇、街道领导班子成员和定向考录一批基层公务员、事业编制人员；新建（改造）400个村部、建设60个左右社区办公活动场所；建立全市生活困难党员温暖关怀基金；建立非公有制企业党员活动基本经费保障机制。预计全市在基层组织建设方面投入1亿左右的资金，下大力气解决基层群众期盼的阵地、经费、待遇、培训、力量等普遍性问题，使基层组织建设年真正办成群众满意工程。
硬措施推进，建立“三项机制”。为落实“一抓到底”的要求，湘潭市建立三项工作机制，以硬措施保证工作落到实处，取得实效。一是领导联点机制。市委常委结合新农村示范村、群众工作联系点，各确定了2个以上的基层组织建设联系点。81个市直部门直接联系81个乡镇街道，并列入工作考核，带动全体机关干部下基层、办实事、解难题。市委组织部4名副部长带领所分管科室分别直接联系一个村、社区、企业党支部。市委要求各级负责人要注重把后进党组织作为联系点。二是督查讲评机制。将基层组织建设年的各项任务、实事项目分解到牵头部门、责任单位和县市区，列入市委重点督查项目，实行每季度讲评一次、半年督查一次、年底评比一次。市委还将组织市委督办专员专项督查、党代表视察等活动抓工作进度和质量。三是考核奖惩机制。将基层组织建设年及八件党建实事项目列入县市区及市直部门领导班子绩效考核，列入领导干部考察任用的重要内容。市委将制定落实基层党建工作责任制问责办法，对抓基层组织建设年工作不力、落实责任不好或存在突出问题造成不良影响的，区分情况采取组织约谈、诫勉谈话、组织调整和追究党纪责任等措施，严肃处理。
