【基层组织建设年专刊】
石峰区推行城市区域党建联合工委制度
扎实推进基层组织建设年活动
株洲市石峰区在深入开展基层组织建设年活动中，紧贴实际，积极推行城市区域党建联合工委制度，探索构建了以社区党组织为基础、街道党工委为核心、驻街区单位党组织广泛参与的区域党建工作新格局。
区域共建，创新组织设置。区委整合政策、人才、技术、物资、资金、信息、教育、阵地等党建资源和社会资源，构建区域性党组织。成立议事机构。以构建街道大工委理念为指导，制定了《关于试行城市区域党建联合工委制度的实施意见》，以街道为单位，以街道党工委为主体，将区域内不同隶属关系的主要单位党组织整合起来，共同组建“城市区域党建联合工委”，由街道党工委书记兼任联合工委书记，辖区主要单位党组织兼任联合工委副书记，其他成员单位选派兼职委员，实行“两块牌子，一套人马”运行模式。目前，该区共成立了5个街道联合党工委，成员单位176个，构建了纵横结合的组织网络。搭建共事平台。街道联合工委制定《联合工委议事章程》，并与各成员单位签署了《共驻共建责任书》，坚持每季度召开一次联合工委会议，在广泛征求各方意见的基础上，由联合工委办公室拟定议题，提交联合工委会议讨论决议，形成“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商”的“四共工作制”。春节前夕，井龙街道联合工委召开工委（扩大）会议，决定以联合工委名义统筹开展春节走访慰问工作，由街道和辖区大中型企业共同出资，统一购买慰问物资，统一安排人员和车辆，对辖区170多名“五老”人员和40多户困难居民（职工）家庭进行集中走访慰问，打破了原来各自为阵的局面，受到社会广泛关注和一致好评。组建干事队伍。联合工委书记由街道党工委书记兼任，副书记由主要成员单位党组织书记兼任，联合工委办公室设在街道机关，由各成员单位选派党务干部定期集中办公；社区实行“兼职委员”制度，全区共通过民主选举、择优选拔、面向社会选聘等形式，从行政机关、国有企业、“两新”组织和各群团组织中选聘了72名兼职委员，增强了社区党建工作力量，提高了区域党建融合度。
优势互补，实现资源共享。积极引导驻区单位以及社会力量参与、支持区域化党建工作，由各街道联合党工委集中管理和统筹调配辖区党建资源，实现了区域资源共管共享。办公用房政府主导。按照“八个一”（一个办公室、一个图书室、一个档案资料室、一个警务室、一个文体活动室和一所党校、一所文明市民学校、一个社区服务中心）的标准，投入1500多万元，完成了全区36个社区阵地建设，建筑面积达1.
协同共管，推进社会和谐。通过构建“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的党员管理机制，引导辖区党员共同担负起“家庭保和睦、邻里保和气、楼栋保和顺、社区保和美、街道保和谐”的责任。理顺管理机制。本着以块为主、条块结合、尊重历史、便于管理的原则，科学进行组织设置，合理安置党员组织关系。社区在党员居住地相对集中的地方，单独设置党支部或以楼院为单位重新划分党小组，明确专人管理。同时协调8家国有企业分别在11个社区设立“离退办”，为3000多名离退休党员、解除劳动关系党员和破产改制企业党员提供“面对面”服务。紧扣党员需求。街道、社区党组织通过上门走访，增强联合工委所属企业员工与党员对社区的归属感和认同感。对失业、解除劳动关系的党员，各社区党组织与联合工委成员单位坚持在思想上扶志、生活上扶贫、本领上扶持、就业上扶岗“四位一体”的帮扶思路，帮他们出点子、想法子、找路子。创新活动载体。深入开展“组织找党员、党员找组织”活动，全区共有498名机关党员和3769名企事业单位党员回社区登记。同时建立街道、社区、楼栋三级党建网格，对每一个楼栋的党员都在楼梯口贴牌公示，内容包括党员姓名、联系方式和创先争优公开承诺事项，实行“亮牌服务”，做到“每格定人、每人定岗、每岗定责”，收到良好效果。该区田心街道联合工委面向社区党员发放“道德积分卡”，吸引800多名党员参加“有困难，找党员”社区服务行动，社会反响热烈。响石岭街道联合工委实施“民心桥”工程，200多个党组织与困难居民建立了对口帮扶联系。
