【下基层听民声解难题专刊】
衡阳市坚持“五个注重”
深入开展作风建设主题活动
为引导广大党员干部深入基层、深入群众，进一步密切党群干群关系，衡阳市坚持“五个注重”，市县乡三级派出10万余名党员干部深入农村、社区、企业和项目点，深入开展“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设主题活动。
注重引导全员参与，扩大活动覆盖。一是市县乡三级联动。市直156个单位共派出150个工作队，联系69个乡镇（街道）、1893个村（社区）、131家企业。县市区直单位共派出1260个工作队深入基层，乡镇（街道）共派出2882个工作队，实现村(社区)、企业、重点项目全覆盖。常宁市推行干部“1+1”联村活动，即让一名市直干部和一名乡镇（街道）干部共同联系一个村（社区），指导帮助联系点开展工作。二是领导干部带头示范。全市大走访活动动员会议后，市委书记童名谦率先垂范，对12个县市区进行走访调研，深入乡村田间地头、企业生产车间，与群众面对面交流，听取意见和建议。其他市级领导带领工作组深入企业、农村、工地开展走访。目前，已有72名市直单位党政一把手带队深入基层，并在乡村住宿1晚以上，全市1320余名副处以上干部参与大走访活动，推动活动扎实开展。三是全体干部分批驻点。市委明确要求，除医卫、教师人员以外，全市在编在岗、财政供养人员原则上都要参加活动。活动期间，各级各单位统筹考虑结合业务工作开展走访活动，分批次安排党员干部下基层，每批次由一名领导班子成员带队，切实加强队员管理。其中，市直每批次派出党员干部6000余名，县市区每批次派出党员干部21000余名，乡镇（街道）干部全部驻点走访。
注重解决突出问题，兴办民生实事。全市各级工作队深入村组农户、社区院落、厂矿车间走访调查，倾听群众呼声，征询群众意见。分别建立工作台账，制定工作方案，明确工作责任人，解决突出问题。一是解决产业发展的问题。到农村的工作队，把推进科技兴农、调整农业产业结构、搞好春耕生产等作为重点工作，帮助农户解决农业生产中遇到的各种困难。到企业的工作队，把促进企业转型升级、帮助企业开拓市场、解决企业招工、融资难题等作为重点工作。全市联系农村的工作队共为农民群众发放科技资料15万余份，提供优质果苗4.6万余株、高产、优质种子1.8万余公斤。联系企业的工作队联系举办现场招工会350余场次，银企对接会40余场次，为企业招工累计达3100余人。二是解决安全生产问题。在走访过程中，各工作队把安全生产摆在突出位置，重点对厂矿企业生产、道路水面交通、森林防火、食品药品、农村危房等5类安全隐患进行地毯式排查，并帮助进行整改。耒阳市在每个煤矿企业都建立党组织，选派一名工作队员担任“第一书记”，重点抓好安全生产工作。市交通局在深入调研的基础上，在全市中小学校门口道路安装车行警示牌，保障学生安全。三是解决综合治理问题。各工作队积极协助联系点抓好综治群防群治。市政法系统组织民警进行“大走访、大排查、大整治”，开展社会治安严打整治活动，做到对象见面到人、教育疏导到家、解决困难到位、帮扶联系到底。市公安局启动“千警进社区走访帮扶”活动，派出42个工作队，深入35个基层单位进行专项摸排。新建联防队、巡逻队1270余个，构筑了社会治安的第一道防线。四是解决环境保护问题。各工作队按照“建设绿色衡阳，打造东方莱茵河”的要求，加强生态环境治理和保护。特别是派驻常宁市松柏镇、衡南县松江、石鼓区松木乡和衡东县大浦镇等冶炼、化工企业集中地的工作队，积极配合有关部门对高耗能、高污染、高排放的企业进行整治关闭，引导企业加大对污染治理的投入。驻农村工作队认真抓好乡村清洁工程建设，引导农村建设田园清洁、家园清洁、水源清洁工程，共为农村添置垃圾斗880余个，配装垃圾焚烧炉35个。
注重化解突出矛盾，促进社会和谐。各级工作队把化解突出矛盾作为重点工作，积极调解处理，促进基层和谐。一是上下互动，掌握实情。市委政法委、市信访局将各地突出不稳定因素及重点信访人员有关情况提供给各工作队，便于各工作队有针对性地做好工作。广大党员干部在走访中认真排查联系点存在的突出矛盾。对农村土地征用、城镇征地拆迁、国企改革改制、涉法涉诉等信访突出问题，各工作队分别建立工作台账。市公安系统自行设计“矛盾纠纷排查登记表”，由联点社区民警上门入户调查，扎实开展大排查活动，掌握第一手资料，为有效化解矛盾奠定了基础。二是积极调处，包案负责。建立信访矛盾包案责任机制，明确包案领导和工作队员，采取人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”的方式积极化解多年重复上访、越级上访问题。对已经办结的信访问题、已化解的矛盾纠纷实行“三看”回访，即看问题是否处理到位、看案件处理是否满意、看信访人或者矛盾双方还有什么意见和建议，真正确保案结事了。衡南县实行信访矛盾代访代办机制，工作队与信访对象签定代访代办协议，形成了“群众张嘴、干部跑腿”的新型信访渠道。目前，共签订代访代办协议136份，已办结事项达117项，得到群众的满意和认可。
注重抓实薄弱环节，确保重点突破。市委要求，各级工作队重点帮扶边远村、贫困村、后进村，慰问困难群众，重点走访帮扶困难企业，解决企业职工实际问题。一是开展“三村”帮促。以边远村、贫困村、后进村为重点，对边远村重点帮助改善交通、通讯条件，加强基础设施建设；对贫困村重点指导调整产业结构，找准发展路子，增加村民收入；对后进村重点帮助整顿转化，力争实现晋位升级。全市484个贫困村、633个边远村、177个相对后进村全部安排了市、县机关工作队重点联系走访。二是帮扶困难企业。联系企业的工作队，针对困难企业和改制企业，组织党组织关系没有移交社区管理的党员开展党员活动，增强党员的归属感。市人力资源和社会保障局出资17万元，为联系的企业解决社保问题。市轻工、化工、建材、纺织等行管办，对行业内所有困难企业实行普遍走访，帮助解决具体问题。三是慰问困难群众。每个工作队都对联系单位的下岗职工、贫困户、五保户、残疾人、孤寡老人、留守儿童进行重点走访慰问。
注重加强组织建设，夯实基层基础。各级工作队结合基层组织建设年的要求，坚持抓基层打基础，切实加强基层组织建设。一是抓后进村整顿。指导开展基层党组织分类定级工作，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，分别提出示范性标准、激励性标准和约束性标准，增强基层党组织创先争优的积极性。工作队明确党员干部担任边远村、后进村、贫困村党组织“第一书记”，重点突出后进村整顿工作，帮助后进村培养一名好书记，谋划一个好思路，制定一套好制度，建设一个好阵地，落实一个好机制，帮助联系点改变面貌。二是抓技能培训。通过指导开展远程教育、集中办班、组织现场观摩等形式，对联系点党员群众进行培训，提高他们带头致富和带领村民致富的能力。市财政局在联系点开展家鱼养殖、槟榔芋、黄花菜种植等技术培训。活动开展以来，全市各级工作队共举办培训班610余场次，组织观摩交流470余次。三是抓活动场所建设。积极帮助指导乡镇加强“两站三中心”(群众工作站、党代表工作站、便民服务中心、党员服务中心、实用技术培训中心）建设，并依托“两站三中心”，提升乡镇整体服务功能。帮助联系村加强村级组织活动场所建设，实施活动场所空白村“清零”工程，帮助做好选址、规划、报批、筹资等工作。市规划局发挥专业优势，根据联系点实际，为衡南县宝盖镇3个无活动场所的村设计了科学实用的活动中心效果图和建筑施工图。四是抓规范管理。工作队积极发挥机关单位优势，指导联系村规范村级财务管理制度，建立健全村民理财小组，提高财务管理水平。市农办在衡东县栗木乡，为乡经管站工作人员及各村会计举办村级财务管理业务知识讲座，规范他们的理财行为，提高他们的业务水平。
