请群众评判 让群众满意
湖南省积极推进群众评议规范化常态化
2010年11月，湖南省委创先争优活动领导小组下发《关于在创先争优活动中做好群众评议工作的指导意见》，规定每半年即年底和“七一”前后各组织开展一次群众评议，自觉接受群众评价和监督。中央创先争优活动领导小组《关于对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行群众评议的指导意见》下发后，各地各单位在总结前2轮群众评议经验的基础上，又采取切实有效措施，进一步推进群众评议规范化常态化。据最近抽样调阅1.2万份群众评议登记表显示，对创先争优活动的群众满意率平均为95.2%。
一、各级党委（党组）书记直接到支部指导群众评议。各地各单位落实党委（党组）书记抓群众评议工作的责任，各级党委（党组）书记在今年春节前后，均深入到支部参加指导群众评议活动，保证每个基层党组织和党员都接受群众评议。省委书记周强率先垂范，带头到长沙市朝阳社区参加党支部的群众评议会，全面了解社区创先争优活动开展情况，直接听取群众对党支部、党员的评议，并现场点评指导。省委副书记、省长徐守盛深入到中冶京诚湘重公司第四党支部指导开展群众评议，面对面听取群众的评议意见。在省委领导的示范带动下，全省各级党员领导干部特别是各级党委（党组）书记，把群众评议工作抓在手上，每人均选择1-2个基层党支部重点联系，直接指导到支部，带动群众评议在面上开展。株洲市、常德市等地建立市、县、乡镇（街道）党（工）委书记三级联评体系，实行群众评议工作“书记抓、抓书记”。岳阳市、湘潭市等地实行市级领导指导群众评议“四个一”责任制，每人负责联系指导一个村、一个社区、一个企业、一个窗口单位的党支部群众评议工作。全省14名市州委书记、122名县市区委书记都到联系点指导支部开展群众评议，2419名乡镇（街道）党工委书记、5270名部门党组（党委）书记到支部参加群众评议会1.5万场次，有力推动了群众评议工作扎实开展。
二、创新“一会四评”群众评议模式。各地各单位坚持简便易行原则，积极创新评议方式，全面实行“一会四评”，以基层党委或党（总）支部为单位召开创先争优活动讲评会，在讲评会上开展党员自评、党员互评、领导点评、群众测评。参加讲评会的人员包括上一级党组织负责人或联点领导、本单位全体党员和部分群众代表等。会上，党支部书记报告活动开展情况，党员对参加活动情况进行自评和互评，群众代表进行评议，上一级党组织负责人和党支部书记进行点评。在此基础上，参会的党员和群众代表填写《基层党组织创先争优群众评议表》、《党员创先争优群众评议表》，对党组织和党员进行测评，分满意、比较满意、不太满意、不满意四个等次作出评价。各地各单位还采取多种形式吸纳群众参与，提高评议开放度。常德市、张家界市等地通过群众推荐、个人自荐、组织遴选等形式，推选群众代表组成百姓评议小组。湘西自治州开设网上群众评议专栏、开通群众评议热线，对所辖8个县市和州直副处以上单位领导班子成员创先争优情况实行网上评议。永兴县邀请80多名“两代表一委员”，对2011年县委县政府确定的“创先争优为民办10件实事”落实情况到现场察看、当场打分评议。去年底今年初，全省95%的基层党组织采取“一会四评”的模式开展群众评议，共召开群众评议会14.7万场次，发放群众评议表220多万份。一些党员干部说：“承诺兑现、领导点评、群众打分，压力真的大，如果不扎扎实实参加创先争优活动，还真是交不了账。”
三、结合各类考核深化群众评议。各地各单位坚持以考促评，将群众评议创先争优融入党政机关和企事业单位领导班子、党员领导干部和公务员年度考核，融入基层党建工作责任制考核评价，融入各行业系统有关考核评比，把群众评议情况作为党组织和党员干部年度考核、评先评优的重要依据。在领导班子和党员领导干部年度考核测评表中专门设置“创先争优活动开展情况”评价专栏，按照“满意、比较满意、一般、不满意” 进行投票测评。省国资委将群众评议创先争优纳入省属企业领导班子年度考核，并制定具体办法，对全省46户省属国企逐一进行考核，逐一反馈考核结果。郴州市将群众评议创先争优活动情况作为一项重要内容纳入县市区、市直部门单位的年度工作绩效考核。全省妇联系统对年度考核中群众评议创先争优满意度低于70%的基层组织，取消当年在妇联系统的评先评优资格。各地各单位将群众评议与年度考核和日常检查、考核、评比等工作有结机合，有效地避免了多头考核、重复评议，有力地推进了创先争优活动融入中心、服务大局。
四、坚持边评议边整改边提高。各地各单位从群众最不满意的地方改起，对群众评议反映出来的问题进行全面分析和归类梳理，建立整改台帐，明确整改措施，狠抓整改落实，做到边评议、边整改、边提高，以实际成效取信于民。一是落实整改责任。各地各单位普遍推行整改落实工作责任制，将需要整改的事项分解细化，责任落实到位，做到有整改承诺、整改时间表、具体整改措施，有整改责任领导、责任部门、直接责任人，做到件件有责任、事事有着落。湘潭市、湘西自治州在制定整改措施时，广泛征求群众的意见建议，对需要整改的问题，逐项研究整改措施，将整改方案通过会议宣读、张贴公示、网上公布等形式公开，自觉接受群众监督。二是强化整改督查。各地各单位建立健全整改挂牌督办、“销号”等制度，通过“回头看”、 明查暗访等形式，督查推进整改工作落实，做到“责任不落实不放过、问题不解决不放过、群众不满意不放过”。郴州市、岳阳市对整改项目完成（进展）情况进行跟踪管理，实行量化分析评估。省卫生厅抽调人事、机关党委、纪检监察等处室的负责同志组成考核组，由厅领导带队，分别对12个厅直属单位的整改落实情况进行考核督查，对群众评议整改落实工作不扎实的，责令重新“回炉补火”。三是重在解决问题。各地各单位坚持边评议边整改，对一些群众普遍关心、反映强烈的问题着力进行整改。省邮政管理局针对群众评议中反映的民办快递企业春节期间关门歇业、邮件积压的问题，立即着手整改，在今年春节期间组织和督促民办快递企业照常营业，每天营业时间不少于6小时。针对群众反映突出的“校车”安全问题，省市县三级教育、交通运输、公安交警等部门联动，开展“地毯”式检查，以最大限度确保“校车”安全。窗口单位和服务行业把群众评议中反映出来的问题整改列入新一年度的公开承诺内容，今年2月29日，省委创先争优活动领导小组办公室召开新闻发布会，组织省公安、人力资源和社会保障、国税、地税、工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督等10个厅局向社会报告2011年度公开承诺兑现情况，并作出新的一年为民服务专项承诺。
去年底今年初，全省通过群众评议收集到意见建议4.3万多条，落实整改事项3.8万个，在群众评议中基层党组织和党员与群众越评越近、越评越亲，群众对创先争优活动的评价也越来越高。全省随机抽查调阅的群众评议登记表显示：对基层党组织开展创先争优活动、承诺践诺、推动中心工作和重点任务完成、为群众办实事、加强党组织和党员队伍建设情况满意的分别为98.7%、97.3%、95.2%、91.5%、95.7%。对党员参加创先争优活动、践行公开承诺、立足岗位创先争优、联系和服务群众满意的分别为98.3%、97.5%、97.2%、95.5%。一些基层群众说:“创先争优不仅让我们得到了实惠，而且还把支部好不好、党员行不行交由我们评判，大家都觉得这种做法非常好，应该长期坚持。”
