干部派到支部  书记一抓到底

——湖南各级党委加大力度抓基层组织建设年

今年以来，湖南省各级党委把基层组织建设年作为一项重要政治任务，摆在突出位置来抓。省委专门召开全省基层党建工作视频会议，一直开到乡镇（街道）党委书记和部分村（社区）党组织书记，省委书记周强亲自动员部署，有力推动基层组织建设年各项任务在基层落地。各级党委坚持书记抓、抓书记，一抓到底，推动工作重心向基层下移、干部力量向基层加强、更多财力向基层投入，着力解决依靠基层自身难以解决的困难和问题，“抓基层打基础，创先争优迎十八大”，已经在全省上下形成浓厚氛围。

6万干部派到支部，强组织增活力。坚持把加强对基层的帮扶指导、实施支部活力工程作为推进基层组织建设年的重要举措，按照每个支部都有一名联系人的目标，全省选派6万名机关党员干部直接下到基层支部，重点围绕“选配好书记、谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用”等方面，对不同领域、不同类型、不同基础的支部，分别采用不同的帮扶措施，增强帮扶实效。全省从县（市、区）、乡镇（街道）党政机关选派12000名党员干部到经济薄弱村和后进村担任“第一书记”，重点帮助加强村级班子建设和党员队伍建设，带领群众致富。采取“领导联村、部门包村、干部驻村”的办法，省、市州、县（市、区）三级派出5000个建设扶贫工作组、10000名党员干部进驻5000个后进、贫困村，帮助改变软弱涣散村面貌。选派15000名机关干部到村、社区和其他基层单位党组织担任科学发展指导员，重点帮助完善发展思路，实现科学发展。选派25000名机关干部到非公有制企业和社会组织担任党建工作指导员，帮助建立党的组织，培养发展党员，开展党的工作。结合建立机关干部直接联系服务群众制度，每个机关和事业单位结对帮扶一个村、社区、困难企业等不同类型的基层单位，全省41285个村、4431个社区和每个困难企业都有干部驻点联系、结对帮扶，强支部、增活力。广泛开展“组工干部千村行”活动，推动组工干部到支部蹲点指导，深入一线抓基层组织建设。各地在乡镇（街道）、村（社区）普遍设立群众工作站、组，选派县（市、区）直机关干部和乡镇（街道）干部每月定期驻群众工作站、组直接开展群众工作，帮助加强基层组织。目前，全省90%的乡镇、85%的村建立了群众工作站（组），将服务阵地前移到群众家门口。

更多财力投向基层，办实事强保障。坚持把集中财力为基层服务作为增强基层党组织功能的重要保障，省、市州、县（市、区）三级财政加大对基层的投入和扶持力度，并将保障村级组织运转经费、建设村级组织活动场所等纳入各级党委、政府为民办实事项目，强化各级党委、政府的具体责任，从制度上保证基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地。建立村、社区党组织书记报酬待遇正常增长机制，全面落实村干部报酬待遇，适当提高离任村主干生活困难补助标准。建立村、社区党组织工作和活动经费正常增长机制，将全省村级组织运转经费从村均每年4万元提高到5万元。在全省分三批已建20139个村级组织活动场所的基础上，开展对村级组织活动场所建设和使用情况的摸底排查，启动活动场所“空白村”清零工作，抓好现有活动场所的配套完善和达标，确保年内实现全省村级组织活动场所全覆盖。省财政新增投入3亿多元，对48个扶贫开发工作重点县的村级组织运转经费和村级组织活动场所建设、维修改造给予重点支持；对各市州、县（市、区）社区运转经费分类分档给予补助，对县市级和农业人口超过70%的城市城区无办公用房社区办公用房建设给予一次性补助；继续推进乡镇机关危房改造和“五小”（小食堂、小澡堂、小厕所、小图书室、小文体活动室）设施建设，切实改善乡镇干部工作和生活条件。省、市州和有条件的县（市、区）设立党员关怀帮扶专项基金，使党内关怀从临时性救助向制度化安排转变。湘潭市财政投入资金1亿元，帮助基层办实事解难题，重点办好建设基层组织活动阵地、提高村（社区）党组织书记报酬待遇、保障非公有制企业党组织活动经费等“八件实事”。

书记责任层层落实，抓到底求实效。坚持把强化各级书记责任作为推进基层组织建设年的根本保证，省委明确，省、市州、县（市、区）三级党委党建工作领导小组全面负责本地基层组织建设年工作，书记担任领导小组组长，切实履行第一责任人职责。全面建立基层组织建设年联系点制度，省、市州委常委联系一个县（市、区），具体指导一个乡镇（街道）、帮扶一个村（社区）；县（市、区）委常委联系一个乡镇（街道），具体指导一个村（社区）或企业；县（市、区）、乡镇（街道）党（工）委书记结对联系2-3个党支部书记；强化行业职能部门抓基层组织建设的工作责任，部门党组（党委）领导班子成员联系一个本行业基层单位。通过办点示范，在全省推动建设20个基层党建工作示范县（市、区）、300个示范乡镇（街道）、2000个示范村（社区）、3000个机关、学校、企事业、社会组织示范单位。落实“三级联述联评联考”制度，省委决定，下半年将组织市州委书记就抓基层组织建设年情况向省委常委会或全委会述职，选择部分县（市、区）委书记向省委党建工作领导小组会议或省委组织部部务会述职。开展基层组织建设年专项考评，将考核结果作为市州、县（市、区）、乡镇（街道）党（工）委和部门党组（党委）领导班子、领导干部年度考核的重要内容。突出强化县这一关键层级的责任，省委组织部对考评排名靠后和问题突出的县（市、区）委书记、组织部长实行约谈问责，限期整改。建立健全村（社区）党组织书记“双述双评”制度，全省4.5万余名村（社区）党组织书记年初将基层组织建设年工作目标和重点任务作出公开承诺，年底向上级党委和党员群众述职，接受上级党委点评和党员群众评议，激发村（社区）党组织书记抓基层组织建设年的内在动力。