【基层组织建设年专刊】

宜章县构建三大机制推进分类定级

按照基层组织建设年活动的总体要求，宜章县委结合工作实际，认真贯彻关于做好基层党组织分类定级工作的要求，着力构建三大机制，确保分类定级工作有力有序、取得实效。

一、突出科学性，构建公正透明的考评机制。该县根据基层组织建设年的新要求，进一步修改完善《宜章县村党支部分类定级创先争优实施方案》，构建公正透明的考评机制。一是设定考评指标。将村党支部的工作按照“五个好”标准划分为32个具体项目。考核由目标实绩、群众测评和干部测评三部分组成，共计100分。其中目标实绩占80分，群众测评占10分，干部测评占10分。鼓励村党支部创先争优、对于村级工作在本乡镇综合目标管理考核获奖的、单项工作在全国、省、市、县获奖或被通报表扬的，工作经验被媒体推介的，分别给予加分。考评结果95分以上为红旗村党支部，80—94分为一类村党支部，60—79分为二类村党支部，60分以下为三类村党支部。二是规范工作程序。按照“申报承诺—支部自评—集中考评—县委组织部复评—县委审定”的考评程序，由县委组织部在乡镇党委定级的基础上，分别征求纪检监察、综治、人口计生、信访、安监、森林防火等相关部门意见，最后报县委常委会审定。三是公开考评结果。在考评过程中，广泛邀请群众参与，坚持民主公开，接受群众监督。邀请基层党代表列席县委常委会，参与县委常委会研究审定村党支部分类定级全过程，增强透明度。分类定级结果通报各村党支部，并在电视台、报纸、网站等媒体向社会公布。

二、把握导向性，构建奖惩分明的责任机制。该县注重村党支部分类定级结果运用，构建奖惩分明的责任机制，把握正确导向，让基层干部既有压力又有动力。一是与选拔任用挂钩。对红旗村、一类村党支部定员干部，优先推荐为各级劳模，优先推荐为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选，加大从优秀村干部中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度。全县在村党支部书记中先后推出全国劳模李常水、李建龙，全国三八红旗手刘贤玉等先进典型。从红旗村、一类村优秀党支部书记、主任中考录乡镇公务员4名，从优秀大学生村官中选拔乡镇副职1名。二是与工作经费挂钩。坚持凭实绩定待遇，将村干部基本报酬、村办公经费与考核结果挂钩。村党支部书记基本报酬按红旗村600元/月、一类村550元/月、二类村500元/月、三类村450元/月的标准确定。村办公经费按红旗村2.7万元/年、一类村2.1万元/年、二类村1.7万元/年、三类村1.1万元/年的标准安排。三是与评先评优挂钩。县委规定，三类村党支部的书记当年不能评为乡镇以上先进个人。同时，以上年度村党支部考核定类结果为基数，年度内增加或减少红旗村、一类村党支部，分别给该乡镇组织工作目标管理年度考核加减分。凡三类村党支部达到20%以上的乡镇，组织工作不能评先评优；三类村党支部达到30%以上的，乡镇党委班子及其成员在年度考核中不能评先评优，乡镇党委书记不能提拔重用。对红旗村、一类村的村支书、定员干部优先推荐为“十佳勤廉支书”、“十佳百姓信赖的好村官”。

三、注重实效性，构建创先争优的联动机制。该县按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求，构建创先争优的联动机制，推动村党支部晋位升级。一是促进先进更先进。在宜章电视台、宜章党建网、宜章报等媒体，开设专栏专版，宣传红旗村的事迹，让广大基层党组织对标立杆、比学赶超，形成强烈的创先氛围、强大的争优活力。同时，指导红旗村、一类村党支部以更高标准、更高要求创先争优。二是促进中间争先进。对二类村党支部的进行帮扶，组织153个县直机关党支部、50个企业党支部与二类村结对子，通过“城乡结对”、“村企结对”，帮助二类村党支部查找不足、理清思路、早日进类进位。三是促进后进赶先进。对三类村党支部书记进行诫勉谈话、对其他定员干部进行提醒谈话；对连续两年被定为三类村党支部的书记，责令辞职。安排33个乡镇党委主要领导联系三类村，并担任第一书记。安排8个红旗村党支部与三类村党支部结对，帮助抓整改、促提高。派驻28名党建指导员深入三类村进行指导整改，确保限期进位。