【基层组织建设年专刊】

分类定级创先进  创先争优增活力

长沙市开福区扎实开展分类定级工作

长沙市开福区对全区564个基层党组织进行了调查摸底、分类定级，全面掌握了基层党组织建设情况，为巩固先进、推动一般、整顿后进奠定坚实的基础，掀起了基层党组织创先争优的新热潮。

    深入调查摸底，确定“分五类定四级”活动框架。由组织部牵头揽总，各区属党（工）委具体实施，组织专门力量，通过召开座谈会、入户走访、发放调查问卷、个别访谈、典型案例剖析等方式，对全区基层党组织建设情况进行深入调查，摸清情况，全面掌握基层党组织建设现状。在调查摸底基础上，根据中央、和省市开展分类定级工作的有关要求，科学制定了《关于开展基层党组织“分类定级，晋位升级”活动的通知》，明确了“分五类定四级”的总体框架（即分为村、社区、机关事业单位、非公有制经济、社会组织五类党组织，划分为“先进”、“良好”、“一般”、“后进”四个等级），细化了分类定级的具体标准，将“一推行四公开”、群众工作站等特色工作加入了评分要点，让基层党组织评等有标准、争创有目标。

坚持上下联动，规范“四会三评一公示”评定程序。通过召开基层党组织自评会、党员群众测评会、上级党组织评分会和党（工）委核准定级会“四会”，组织开展自我评、群众评、上级评“三评”工作，综合考虑近两年绩效考核及基层班子建设、经济社会发展、综治维稳等要素，评定基层党组织等级，并将定级结果对外公示。一些街镇还将分类定级工作延伸到社区党组织的下属支部。东风路街道对照“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等七项分类定级指标，组织党员群众代表测评党组织满意度。蚌塘社区党总支组织120名党员、群众代表进行党组织满意度测评，第三支部的“先进”一项得票数仅2票，而“一般”与“后进”项目的得票数为55票，占投票率的45.8%，且支部自我评价也不高，自评分仅为58分，最后社区党总支将其综合评定为“后进”。以社会管理创新闻名、连续3年在街道绩效考核中名列前茅的王家垅社区党委，在街道工委组织的满意度测评中“先进”一项得票率达到96%，被街道工委评定为先进社区党委。

    突出责任落实，明确“三个百分之百”晋位目标。基层党组织根据评定的等级，结合自身实际情况，细化整改措施，并签订目标责任书，向党员群众公开承诺。争取“先进”党组织在两年内100%评为区级以上先进基层党组织，“良好”、“一般”党组织晋位升级率达到100%，后进党组织转化率达到100%，达到巩固先进、推动一般、整顿后进的工作目标。在“分类定级、晋位升级”活动中，东风路街道组织其他社区党组织对照先进找差距、抓好整顿创先进，学习王家垅社区党委等先进党组织的先进经验和特色工作，并各自结合社区的具体情况，作出了具体可行的晋位升级承诺。如德雅村社区党支部被评定为良好党支部后，提出了创建先进党支部的承诺，在具体的工作措施中决定要推行好王家垅社区创立的“草根自治”模式，成立“宠物协会”、“红白理事会”等3个以上的居民自治协会，推动社区工作，促进社区和谐。新河街道各基层社区结合黄兴北路棚改征收和群众工作站等当前的重点工作制定了具体的整改目标和措施。

强化整改提高，构建“两联三查一验收”考评机制。建立了党员领导干部联点指导制度和组工干部联系后进党组织制度，由联点领导和干部经常性地开展工作指导和督促检查。建立了整改工作督查制度，由各区属党（工）委定期组织人员对基层党组织整改情况进行督查，区委组织部不定期的随机抽查情况，主要做到“三查”，即查基层整改态度、查整改工作进度、查群众满意程度，定期组织党员、群众对开展活动情况及成效进行评议。实行统一评估验收，区委组织部将在下半年对后进基层党组织进行检查验收，对争创任务完成较好的进行升级认定，整体验收不合格的，继续进行整改。