【下基层听民声解难题专刊】

益阳市深入开展

“百局联百村、城乡支部一帮一”活动

    益阳市把“百局联百村、城乡支部一帮一”活动作为深化创先争优活动的有效载体，组织市直和每个县（市、区）直单位联系一个村，每个机关党组织联系一个基层党组织。目前全市共有2356个机关党组织与1786个农村党组织结对，有效促进了城乡党建工作的融合和干部作风的转变，进一步密切了党群干群关系。

广泛深入调研，确定帮联目标。在全市开展了“万名干部驻千村，百乡万户大走访”活动，组织15000多名机关干部深入基层、深入农户，听民情、察民意、解民难，要求每名干部撰写民情日记3篇以上。活动开展以来，全市共撰写民情日记45000多篇，收集群众意见建议8500多条，撰写调研报告450多篇。积极探索城乡互建互助、密切党群干群关系的新途径，在认真总结沅江市“城乡结对手拉手、党建互动促发展”活动和南县“城乡、村企党组织结对共建，城乡党员结对帮扶”成功经验的基础上，有效整合“双联”帮扶、社区结对共建、建设扶贫、干部结对帮扶工作，在全市范围内开展“百局联百村、城乡支部一帮一”活动。要求机关党组织帮助农村党组织找准发展路子、建好村级班子、带好党员队伍、解决民生难题、帮扶困难群众、强化民主管理，达到“农村基层组织建设明显加强、党员队伍素质明显提高、党员群众收入明显增加”的总体目标。把帮建活动作为机关党组织加强干部教育、转变干部作风、培养锻炼干部、提高为群众解决实际问题本领的重要途径。

发挥部门优势，创新帮联形式。突出城乡帮联工作的针对性，采取“帮带式”、“联带式”结成城乡帮扶对子。“帮带式”，即按照“党群部门包弱村、政法部门包乱村、经济部门包穷村、技术部门包专业村”的工作思路，组织机关党组织帮助农村党组织，送观念入脑，送政策上门，送科技下田，送法律进家，送信息到户。目前已帮助党员群众解决生活困难8000多人次，为群众做好事实事逾万件，投入帮扶资金3500多万元。注重发挥机关退线干部政治觉悟高、有威信、懂政策、工作经验丰富、组织协调能力强的优势，聘请480多名退线干部担任帮联工作指导员，下到联系村，现场为基层党员干部解疑释惑，鼓励教育基层干部增强工作信心和决心。“联带式”，即由一个机关党组织联系一个或几个非公企业党组织共同帮扶1个经济薄弱村，建立“机关+企业+薄弱村”的帮扶模式。深化“万企联村、共同发展”活动，将相关项目集中放在结对村，在基地建设、劳务输出、资金等方面给予帮扶，投资兴建农村基础设施和公益性事业。目前，全市已有208家企业与165个村进行了对接，对接项目达140余个，总投入达2.85亿元。

贴近城乡实际，确定帮联内容。突出城乡共建的实效性，充分发挥城市党组织在项目、技术、资金等方面优势，对农村党组织进行三个方面的帮扶。一是宣讲政策提信心。运用群众喜闻乐见的方式宣讲形势任务、法律法规和惠民利民政策，提振人民群众的发展信心。二是关注民生解难题。对摸排出来的问题进行梳理登记，制定出有效的工作方案，及时为基层解决实际问题。每个联系单位慰问困难户每年不少于10户（干部职工人数少的单位5户），帮助农村流动党员家属、留守儿童、空巢老人结1户城里“亲戚”。三是加强指导促发展。把推进科技兴农、调整产业结构、加强农田水利建设等作为重要内容，帮助选准一条壮大集体经济、带领农民共同致富的路子，开展致富培训，增强党员致富能力，帮助建立健全一套村民自治制度，提高村级组织管理水平。目前，全市共开展政策宣讲800多场次，解决群众信访问题680多起，结成“亲戚”3800多对，开展农村实用技术讲座500多场。

坚持城乡互动，提升帮联效果。组织城乡党组织和党员分别开展“五个一”实践活动。城乡党组织围绕创先争优活动，以城乡党建工作互促共进为主题召开一次研讨会，互相提一条合理化建议，力所能及地互相办一件实事、好事，党组织负责人互相上一次党课，互相帮助培养一名入党积极分子；参与结对的城市党员干部开展一次送温暖、献爱心活动，帮助结对户发展一个致富项目，提供一条致富信息，进行一次政策宣传，到农村过一次组织生活。通过共建互帮，增强了城乡党组织凝聚力和战斗力，激发了城乡党员的新活力。活动开展以来，机关党组织共落实各种帮扶措施731项，为结对村上党课共计172次，帮助农村化解集体债务700万元，协调解决生产物质和资金折合金额4038万元，推广科技兴农项目113个，组建示范基地25个。通过帮联活动，机关党组织形象明显提升，绝大多数结对单位主要领导亲自下村，实地走访结对村2次以上，多的达到6次；广大党员干部亲力亲为，为群众办实事、办好事，得到了锻炼，受到了深刻的教育，党群干群关系更加密切。