宜章县连续十年坚持分类定级

着力提升村党支部建设整体水平

自2002年以来，湖南省宜章县连续十年坚持对农村党支部进行分类定级，形成了以工作实绩为基础、目标考核为核心、奖惩激励为保障的规范化管理机制，全县347个农村党支部中“双强”型村党支部书记达到70%以上，有88个二类村党支部跻身一类村党支部行列，23个三类村党支部跨入二类或一类村党支部，为基层党组织注入了蓬勃生机活力，有效提升了农村党支部建设的整体水平。

一、“定指标抓考评”，把分类定级落实到每一个村党支部。县委先后4次修改完善《宜章县村党支部分类定级创先争优实施方案》，把“好”、“较好”、“一般”和“较差”的标准细化、量化、具体化，使分类定级标准更具操作性和针对性。一是设定考评指标。坚持将村党支部的工作按照“五个好”标准划分为32个具体项目，根据基层党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价等情况，对每个基层党组织进行量化考评、分析比较、综合评估。考评结果95分以上为红旗村党支部，80-94分为一类村村党支部 ，60-79分为二类村村党支部 ，60分以下为三类村党支部 。二是规范工作程序。按照“申报承诺—支部自评—集中考评—县委组织部复评—县委审定”的程序进行。年初，各支部向乡镇申报创建类型，向群众公开承诺。年底，在村党支部自评的基础上，乡镇党委逐村量化考评，组织群众进行测评，评定初步结果。县委组织部根据乡镇评定初步结果组织复评，并征求纪检监察、综治、人口计生、信访、安监等相关部门意见，凡有“一票否决”的坚决予以否决，直接定为三类村党支部；县委组织部根据复评情况提出分类定级方案，报县委常委会审定。三是公开考评结果。坚持开门定级，分类定级情况通报各村党支部，并在电视台、报纸、网站等媒体向社会公布，邀请基层党代表列席县委常委会，参与县委常委会研究审定村党支部分类定级全过程，广泛听取意见，自觉接受监督，确保所定等级让基层党组织服气、让党员群众认可。

二、“定责任抓奖惩”，切实增强村党支部晋位升级的内在动力。注重村党支部分类定级结果运用，构建奖惩分明的责任机制，把握正确导向，让基层干部既有压力又有动力。一是与选拔任用挂钩。对红旗村、一类村党支部书记，优先推荐为各级劳模，优先推荐为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选，加大从优秀村干部中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度。近年来，全县在村党支部书记中先后推出全国劳模李常水、李建龙，全国三八红旗手刘贤玉等先进典型。从红旗村、一类村优秀党支部书记、主任中考录乡镇公务员4名。二是与工作经费挂钩。坚持凭实绩定待遇，将村干部基本报酬、村办公经费与考核结果挂钩。村党支部书记基本报酬按红旗村600元/月、一类村550元/月、二类村500元/月、三类村450元/月的标准确定。村办公经费按红旗村2.7万元/年、一类村2.1万元/年、二类村1.7万元/年、三类村1.1万元/年的标准安排。三是与评先评优挂钩。县委规定：对红旗村、一类村的村支书、定员干部优先推荐为“十佳勤廉支书”、“十佳百姓信赖的好村官”。三类村党支部的书记当年不能评为乡镇以上先进个人；凡三类村党支部达到20%以上的乡镇，组织工作不能评先评优；三类村党支部达到30%以上的，乡镇党委班子及其成员在年度考核中不能评先评优，乡镇党委书记不能提拔重用。

三、“定目标抓晋升”，全面提升村党支部建设的整体水平。按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的目标要求，构建创先争优的联动机制，推动村党支部晋位升级。一是促进先进更先进。在宜章电视台、宜章党建网、宜章报等媒体，开设专栏专版，宣传红旗村的事迹，让广大基层党组织对标立杆、比学赶超，形成强烈的创先氛围、强大的争优活力。同时，指导红旗村、一类村党支部以更高标准、更高要求创先争优。二是促进中间争先进。对二类村党支部的进行帮扶，组织153个县直机关党支部、50个企业党支部与二类村结对子，通过“城乡结对”、“村企对接”，帮助二类村党支部查找不足、理清思路、发展经济、早日升级进位。三是促进后进赶先进。对三类村党支部书记进行诫勉谈话、对其他定员干部进行提醒谈话；对连续两年被定为三类村党支部的书记，责令辞职。安排33个乡镇党委主要领导联系三类村，并担任第一书记。安排8个红旗村党支部与三类村党支部结对，帮助抓整改、促提高。派驻28名党建指导员深入三类村进行指导整改，确保限期进位。一六镇石街头村党支部与莽山瑶族乡钟家村党支部结对后，石街头村充分发挥红旗村党支部在党建、村务管理、产业建设等方面的示范带动作用，帮助钟家村加强组织建设、发展集体经济、兴办公益事业，今年钟家村进入了一类村党支部行列。