湖南在全省乡镇（街道）、村（社区）党组织中围绕开展基层组织建设年进行专项承诺

近日，湖南省委创先争优活动领导小组办公室下发通知，决定在全省乡镇（街道）、村（社区）党组织中围绕开展基层组织建设年进行专项承诺。

一、明确专项承诺内容。进行专项承诺突出“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，贯彻“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，按照创建“五个好”先进基层党组织的目标任务，在“五个进一步提升”等方面进行承诺，并切实抓好履诺、践诺、评诺、考诺，推动每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。乡镇（街道）党（工）委按照省委关于开展基层组织建设年实施意见提出的要求，围绕推进组织覆盖工程、支部活力工程、党群连心工程、基本保障工程等“四大工程”建设，重点在推进非公有制经济组织和社会组织党组织组建，抓好基层党组织分类定级、晋位升级，选优训强基层党组织带头人，加强党员教育、管理和服务，推动干部直接联系服务群众，落实运转保障经费和村党支部书记、社区工作者报酬待遇，建好用好村级组织活动场所和社区办公服务用房，选派干部到基层抓党支部建设，建立健全党组织书记“双述双评”制度等方面作出具体实在的承诺。村（社区）党组织要在分类定级的基础上，围绕支部要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的要求，进行对标定位，重点在加强支部班子建设，抓好党员教育管理和服务，落实党务、村务公开，推行“四议两公开”，完成上级党组织安排的工作任务，发展集体经济，带领群众致富，兴办公益事业，关心帮扶困难群众，建立务实管用的创先争优制度，实现支部晋位升级等方面作出具体实在的承诺。

二、提高专项承诺质量。进行专项承诺要在调查分析的基础上，开展对标定位，制定整改措施，明确晋级目标，公开承诺践诺，确保承诺质量。一是调查分析。对基层党组织分类定级情况逐个进行分析研究，重点查摆领导班子和党员队伍建设、经济社会发展、工作制度、活动阵地、基本保障等方面存在的突出问题及原因，弄清楚党支部建设难点在哪里，问题症结在哪里，建立问题“台账”，有针对性地明确改进提高的目标、责任和措施，确定晋位升级的目标，为开展专项承诺打好基础。二是对标定位。各支部根据分类定级情况，向本地区本行业先进对标，向榜样看齐，找出不足和差距，提出晋位升级的目标和措施，做到先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进，普遍实现晋位升级。评定为“好”的基层党组织，重在巩固提高，完善提升，努力向更高层次迈进；评定为“较好”的基层党组织，重在比学赶超，进位争先，早日进入“好”的行列；评定为“一般”的基层党组织，重在整改提高，提档升级，尽快上台阶；评定为“较差”的基层党组织，加大指导帮扶整顿转化力度，切实改变落后面貌。三是公开承诺。基层党组织围绕基层组织建设年的各项任务，在分类定级的基础上，针对自身存在的突出问题和薄弱环节，按照对标定位、晋位升级的目标要求，对照上级党组织的新要求和群众的新期盼，提出专项承诺的具体事项，报上一级党组织审核把关后，通过召开党员、群众代表会、党务村务公开栏、张贴公开承诺书等，向党员群众和社会公布，主动接受群众监督。专项承诺要坚持尽力而为、量力而行，突出针对性和实效性，做到整改转化有方向、晋位升级有目标。承诺事项要具体实在、切实可行、容易操作，便于监督和考核。要杜绝讲空话、说套话、喊口号的现象，防止承诺内容空泛、抽象、笼统、雷同，避免搞形式主义、走过场。

三、切实抓好履诺践诺。认真总结借鉴创先争优公开承诺的经验和做法，做到“承诺、审诺、示诺、督诺、评诺”环环相扣、有序推进。建立健全承诺事项备案销号制度，上级党组织对基层党组织专项承诺践诺情况要建立台账，动态管理。对承诺事项，完成一项销号一项。采取定期督查、随机抽查、重点督导等方式，加强督促检查。对承诺事项落实不及时的，要督促抓紧兑现；对落实难度较大、涉及复杂问题的承诺事项，上级党组织要给予必要的支持，帮助落实承诺事项。要把专项承诺与创先争优“一会四评”有机衔接，建立健全基层党组织公开承诺、上评下议的动力机制。上级党组织对下级党组织的践诺情况每半年进行一次点评，年底结合“双述双评”进行考评，并组织党员群众代表开展评议测评。要认真总结、宣传、推介开展专项承诺的成功经验和做法，通过开展交流、推介承诺书范例、组织现场观摩等形式，搞好典型引路，发挥示范引导作用，促进专项承诺顺利开展。