转作风 入基层 解民忧 促和谐

花垣运用“四有二定一查”工作方法扎实开展“千名干部下基层，排忧解难促和谐”主题实践活动

3月5日以来，花垣掀起了“千名干部下基层，排忧解难促和谐”主题实践活动热潮，运用“四有二定一查”工作方法，确保主题实践活动的扎实开展，并取得阶段成效。

落实“四有”工作，构建民情信息平台。一是基层组织有民情台账。民情台账主要用来登记服务对象（户或村）的基本情况，服务对象需办理的事情或需要解决的问题，办理事情的措施或解决问题的方法，主要成效，参加人员及职务，群众代表、“双强双带”干部、科技特派员、驻村干部等代表发言建议，主要问题解决销号时间等。各基层党组织台账实行“一星期一小结一报送、一月一会一整理”制度，即各基层党组织每个星期将活动开展情况进行小结后报县创先争优办公室；基层党组织每月进行一次活动开展情况总结，召开一次民情汇报会，听取干部民情汇报，整理民情信息，建立社情民意的“明白账”、扶贫帮困的“感情帐”、经济发展的“致富账”、安全维稳的“排查账”等四类民情台账。目前，县直67个责任单位、18个乡镇、306个村居建立了各类民情台账300余本。二是干部有民情日记。要求党员干部都要有民情日记，主动深入基层走访村支两委人员，书写村情社情民意；走访创业创新人员，书写经济发展情况；走访特殊困难人员，书写扶贫帮困情况；走访信访积案人员，书写帮教化解情况。同时严格要求驻村工作组党员干部对群众反映的情况、意见和建议，及时更新梳理，动态反馈民意。活动开展以来，共摸排突出问题210多个，制定化解方案190个，协调帮扶资金419万元，为基层及企业办实事达120多件。三是群众有便民服务卡。各基层党组织采取单位联村、干部联户的方式，按照“乡不漏村、村不漏组、组不漏户”的原则，引导干部逐村、逐组、逐户走访，广泛了解、收集社情民意，把驻村工作组党员干部姓名、岗位职责、和联系方式制作成便民联系卡，发放到群众手中，方便群众联系。现已走访群众5万余人, 发放便民服务卡达1.5万余张。四是党员干部有服务承诺。完善党员干部承诺制度，发挥党员干部带头作用，扎实推动经济社会稳重求进、好中求快发展。以主题实践活动中排查出来的突出问题和全县信访积案为主要承诺对象，承诺具体实事，明确工作责任，接受社会监督。县行政执法局设置发放了“村党员、村主干、五保户、两女户、独生子女、特困户、军属户、在外工作人员、安置帮教人员”九类调查表，收集汇总5个主要建议和问题，党员干部根据自身岗位特点和服务对象实际困难进行公开承诺，已成功化解一起邻里纠纷，取得良好效果。全县已对摸排出来的210多个突出问题进行了公开承诺。

推行“两定”措施，提升为民服务实效。一是定办理责任。实行县直67个责任单位分别与57个村、3个社区、7个企业进行责任捆绑和重点问题领导包案、一般问题联村干部负责、疑难问题部门联合调研制度，确保民情难题有领导、有部门、有人员解决。李某、梁某等人因退休金上访一事，经包案县级领导协调，相关责任单位办理，矛盾得到成功化解。吉卫镇创新工作方法，方便群众办事，给全体干部定办事职责，实行全体干部墟场签到制，未签到上班者1次扣100元，确保群众能办事、办成事。二是定办理要求和时限。要求驻村工作组党员干部对群众提出的诉求和愿望，能够当场答复或解决的，要现场及时处理；对自身不能解决的问题，及时向单位和相关职能部门汇报；对热点难点问题或带有全局性、倾向性的问题，提交单位进行集体研究，落实“一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的原则。同时建立限时办结制，实行“挂号整改、跟踪销号”制度，切实做到“发现一个、办结一个、销号一个”。补抽乡推行限时办结制，乡党委书记龙文斌采取政府出材料、村支两委出人力，仅一周就解决了牛角村一组吴志爱家被洪水冲垮院坝堡坎一事。

建立“一查”制度，完善服务长效机制。实行创先争优办不定期“督查考核”制度，以督查推工作促发展。督查考核小组由县创先争优办、县绩效考核办抽调专人组成督查考核小组，采取听汇报、走访和群众测评等方式进行，将走访和测评结果作为考核的重要依据，并将考核结果与责任单位绩效考核、年终评先评优、驻村工作组成员个人年度考核、政法综治信访维稳实行同考核、同奖惩。3月13日至15日，由县委督查室牵头，对县直67个责任单位和18个乡镇活动开展情况进行督查，及时掌握活动开展情况，并进行通报，推动活动深入开展。