【基层组织建设年专刊】

冷水江市实施“基本保障工程”

扎实推进基层组织建设年

冷水江市认真贯彻中央、省委关于开展基层组织建设年活动的决策部署，在全市范围大力实施“基本保障工程”，市财政增加预算1500余万元用于基层组织建设，其中村级补助经费增加700余万元，村级组织运转经费每村每年达10万元，全力实现基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地。

加强活动场所建设。2011年，冷水江市坚持每村7万元的财政补助标准，推动建成102个村级组织活动场所。今年，市财政将继续投入360余万元，综合考虑村级规模、交通条件、新农村建设等因素，对村级组织活动场所进行统一整修、扩建，确保全面实现提质升级。进一步加大财政投入力度，按照“统筹规划、整合资源、规范建设、综合利用”的原则，采取原地改扩建、联建共建、开发援建等方式，推动实现社区组织活动场所全覆盖。注重发挥村级阵地的综合服务功能，整合基层党建、新农村建设、扶贫开发、文化中心、百姓书屋、群众体育等项目资源，把村级活动场所打造成党员群众接受学习教育的课堂、村民议事办事的阵地、先进文化的传播中心和文体活动的重要平台。

增加办公经费投入。按照“四有一化”的要求，除社区工作人员工资外，市财政每年投入7万元，结合部门帮扶、社区自筹等方式，为社区开展日常工作和活动提供必要的经费保障。大幅度增加村级办公经费，从每村每年1.2万元提高到3万元，并纳入市、乡两级财政预算（其中市财政安排2万元、乡财政安排1万元），确保村党组织有钱办事。健全基层组织运转经费管理监督机制，适时在民主公开栏、村务公开栏进行公示，接受群众监督，确保规范使用。

改善村（社区）干部待遇。对村支书、村主任、会计（计育专干）的基本报酬，市财政支付分别提高至600元/月、540元/月、420元/月，乡级财政支付均不低于300元/月。目前，该市村主干月工资达950元以上，其中一类村主干年收入达到15000元以上。将正常卸职、离任村支书、主任的月生活困难补助提高至100元。按照略高于本市社会平均工资水平的标准，确定城市社区党支部书记工资。深入开展“群众最贴心的村干部”评选活动，在公务员招录中适当增加面向村（社区）干部招考指标，把优秀的村（社区）干部招录为乡镇公务员，将实绩突出、参政议政能力强的村（社区）干部推荐为各级党代表、人大代表和政协委员人选。

加大教育培训力度。健全以“财政投入为主、留存党费为辅、社会筹集支持为补”的农村党员干部教育培训经费保障机制，加大对基层党组织负责人和党员干部队伍的培训力度。今年，投入专项经费30万元，开展换届后村“两委”班子成员任职培训和“两新”组织党组织书记、机关企事业单位党组织书记轮训。市财政投入100余万元，深入开展“农民大学生培养工程”、乡镇干部“一人学一技”培训，建强农村实用人才队伍。