【基层组织建设年专刊】

岳阳市岳阳楼区以“四个全覆盖”为抓手

扎实推进基层组织建设年

岳阳市岳阳楼区牢牢把握基层组织建设年活动契机，强化工作抓手，着力实现党的组织和党的工作覆盖全区各个领域，党的教育管理和主题活动覆盖每名党员，党的联系服务群众工作覆盖每名基层群众，为经济社会发展提供了有力的组织保障。

强根基固堡垒，组织建设全覆盖。整合党建资源，扎实推进各领域党的基层组织建设，着力实现党的组织和党的工作全社会覆盖。建立以街道（乡）党组织为核心、社区（村）党组织为基础、驻区单位党组织共同参与的基层党建工作联建共建协调机制，扎实推进城区街道“大工委制”和社区“兼职委员制”试点工作。强化党建工作指导帮扶，区级领导建立党建联系点32个，选派26名街道（乡）党组织班子成员到工作薄弱的社区（村）担任“第一书记”。实施“党旗红”工程，成立非公经济组织党工委，采取单独建、联合建、挂靠建等形式，新建非公有制经济组织和社会组织党组织82个，大力开展“党组织找党员、党员找组织”活动，各街道（乡），社区（村）建立流动党员台帐，在庭院、楼宇和生活小区建立党小组650个，定期与流动党员联系、开展活动，确保离乡不离党，流动不流失。切实强化各领域党建工作的基础保障，村、社区组织运转经费分别提高到10万元、15万元，先后投入4550余万元新建社区活动场所71个、改扩建19个，多渠道解决非公经济组织和社会组织党组织活动经费，村支两委班子成员与社区干部同等参与基本养老保险。

分类别提素质，教育培训全覆盖。在全区深入开展党员大教育活动，把教育培训工作覆盖到每名党员，使他们都能经常性受教育、有提升。大力开展德行教育活动，邀请省、市知名专家、教授以及离退休老领导、社会知名人士等，对全区广大党员干部进行系统的德行教育20余场次。通过“集中训、出去学、跟班练”的方式，举办30余期社区书记、干部培训班，选送一批优秀社区干部到省、市委党校集中轮训，选调一批年轻社区干部到机关单位跟班锻炼，社区干部队伍素质不断提升。在农村党组织充分发挥远程教育站点作用，组织党员干部每月集中学习2次以上，重点学习政策理论、先进典型、实用技术等。在开展学习活动的同时，深入开展“我身边的优秀共产党员”、“忠诚履职勤政廉政”、“郭树人式的好干部”评选活动，评选表彰180余名优秀党员干部，并组成巡回演讲报告团，广泛宣传他们的先进事迹，为其他党员树立学习标杆。

树品牌创特色，主题活动全覆盖。精心打造党建工作品牌，创造性地开展系列主题活动，使党的主题活动覆盖到每个支部、每名党员。深入开展以“党代表联系流动党员、党员领导干部进非公经济组织党组织、党员后备干部进工作薄弱村党组织、党员退休干部进社区党组织”为主题的党员干部下基层“一联三进”活动，着力帮助基层和群众解决实际困难和问题。全区组建97支由社区老党员组成的“夕阳红志愿队”，活跃在大街小巷常态化开展志愿活动。全体机关、事业单位干部加入“先锋行”社区志愿者队伍，每人认领一个服务岗位，开展各类社区公益活动达3800余次。深入开展“书记访党员、党员帮党员、群众评党员、党员争优秀”主题活动，通过上门走访、驻点帮扶、结对共建、志愿服务等形式，为群众办实事、做好事、解难事。扎实开展“党员奉献日”活动，按照“一个支部、一面党旗、一个主题、一个项目、一日奉献”的活动要求，为居民群众提供就业推荐、法律援助等服务。广泛开展以“和美家庭、和睦邻里、和乐楼栋、和谐社区”为主要内容的“四和”社区创建活动和以“社区队伍贴心、社区环境舒心、社区帮扶暖心、社区维稳安心、社区文化连心”为主要内容的“五心”服务活动，积极引导社区党员干部争当服务居民群众的表率，枫树新村社区荣获全国和谐社区荣誉称号。在非公有制经济组织和社会组织中深入开展“送党旗、送党刊、送党课、送温暖”等“四送上门”活动，引领非公有制经济组织和社会组织党员争当先锋。

办实事解难题，联系服务全覆盖。积极搭建载体和平台，让每名党员干部都参与到联系服务群众之中，让每名群众都感受到党组织的温暖和关怀。扎实开展党员干部“四联五包”，即联街道（乡）、联社区（村）、联项目、联产业；包创先争优活动推进、包项目建设协调服务、包事件事故处置、包信访矛盾调处、包禁违拆违治违工作督查。大力开展“党员干部下基层、夜访民情促和谐”活动，抽调80名机关党员干部成立16个工作组派驻街道社区，深入基层一线，面对面听民声，心贴心解民忧。在全区乡、街道推广民情台帐制度，建立完善社区“三本台帐”即出租房屋管理台帐、特殊人群管理台帐、重点项目风险预警评估台帐，及时掌握社情民意，解决实际问题。大力推广开门接访“听清楚”、深入调研“问清楚”、依法依规“讲清楚”、息访息诉“办清楚”的信访工作方法，初信初访办结率保持在90%以上。真情关爱下岗失业人员，大力实施“明灯计划”下岗失业党员再就业免费培训工程，采取“实践课堂”、“网络课堂”等形式，共举办创业就业技能免费培训班56期。截至目前，全区党员干部共帮扶困难群众11380多名，解决劳动就业、医疗救助、子女入学等实际问题13600多个。