在省委创先争优活动领导小组
第八次会议上的汇报
省委创先争优活动领导小组办公室
（
根据会议安排，现就今年以来创先争优活动情况进行汇报，就十八大召开前我省创先争优活动有关工作安排提出建议。
一、前段主要工作
今年以来，广大基层党组织认真贯彻落实中央和省委的部署要求，在新的更高起点上深入推进创先争优活动，取得了新的成效。李源潮部长先后就我省“干部派到支部，书记一抓到底”、“机关干部到群众中服务群众”、“乡镇干部一人学一技”、“组织部长蹲点调研”等做法作出了重要批示。2年来，习近平副主席先后3次、李源潮部长先后29次作出重要批示予以充分肯定，中央创先争优活动办公室编发98期简报推介我省经验，先后3次在我省召开现场经验交流会、工作推进会，先后6次安排我省在全国会议上做交流发言。
1、扎实开展年度承诺，突出抓好专项承诺。年初，各地各系统在对基层党组织和党员2011年公开承诺兑现情况开展评议，进一步督促落实的基础上，组织基层党组织和党员全面开展新的一年年度承诺。张家界市专门召开“喜迎十八大，再创新佳绩”市委常委创先争优公开承诺大会，全体常委承诺“八个带头八个表率”。至2月底，全省95%以上基层党组织、85%以上党员完成了年度承诺，并通过上网、上墙、上板报、上报纸、上电视等多种形式示诺亮诺。从省委创先争优活动办公室抽查调阅全省不同类型的862个基层党组织、8775名党员公开承诺书情况看，大部分承诺内容实在、履诺措施具体。4月，省里专门下发通知，要求全省乡镇（街道）、村（社区）基层党组织开展基层组织建设年专项承诺，签订晋位升级目标责任书，向党员群众和社会公布。株洲市天元区广泛开展“升级承诺”活动，推动基层支部普遍提出晋位升级措施。各地各系统各单位还进一步建立健全公开承诺考核评价、台账销号、定期调度、评诺议诺、动态管理等制度，确保履诺践诺、取得实效。
2、继续坚持“一会四评”，深化拓展群众评议。去年底今年初，各地在认真总结2010年底、2011年“七一”前后2轮群众评议经验基础上，继续坚持“一会四评”，切实抓好群众评议。省委常委一班人带头到联系点或基层单位指导群众评议。周强书记到长沙市朝阳社区、守盛省长到中冶京诚湘重公司、克保副书记到慈利县邓界村、建平部长到益阳市赫山区台家段社区、开朗部长到平江县江东村参加创先争优群众评议会。各级党员领导干部特别是各级党委（党组）书记，每人均选择1-2个基层党支部重点联系，直接指导支部评议。全省14名市州委书记、122名县市区委书记都到联系点指导开展群众评议，2419名乡镇（街道）党工委书记、5270名部门党组（党委）书记到支部参加群众评议会1.5万场次。为确保评议质量，各地不断丰富群众评议方式。株洲、常德、益阳、娄底、邵阳、永州等地推选群众代表组成百姓评议小组，湘西自治州开设网上群众评议专栏，永兴县邀请“两代表一委员”对2011年县委县政府“创先争优为民办10件实事”落实情况进行现场评议。将群众评议创先争优融入单位和个人年度考核、基层党建工作责任制考核、行业系统有关考核评比之中，把群众评议情况作为党组织和党员干部年度考核、评先评优的重要依据。坚持边评议边整改提高，对群众评议反映的问题全面分析和归类整理，建立整改台账。岳阳、郴州等地对整改项目实行跟踪管理。至2月底，全省95%的基层党组织采取“一会四评”模式开展群众评议，共召开群众评议会14.7万场次，发放群众评议表220多万份，收集到意见建议4.3万多条。3月初。对1.2万份群众评议登记表抽样调查结果显示，对基层党组织为民办实事的满意率达91.5%，对党员联系服务群众的满意率达95.5%。
3、始终围绕群众满意，提升窗口服务水平。继续抓住窗口单位和服务行业这个重点领域，深化以“三亮三比三评三创”为主要内容的为民服务创先争优活动。春节期间，全省窗口服务单位广泛开展“满意服务在春节”活动，围绕保障市场供应和价格稳定、群众生活用水用电用气、群众平安便捷出行、方便群众办事和就医、消除春节期间安全隐患、让困难群众“温暖”过春节等采取切实措施、提供优质服务，社会反响很好。
4、切实加强具体指导，分类推进创争活动。继续深化拓展农村无职党员设岗争星、街道社区党员志愿服务、机关党员结对帮扶、企业创建党员先锋岗等活动。坚持把离退休干部党员“五老四教”主题活动作为特色品牌打造，重点在抓深入、抓创新、抓典型、抓提升上下功夫。全省5.3万个关工委组织、75.3万名“五老”人员积极参与，共聘请、培训“五老”宣讲员14万余人，开展宣讲活动累计7.6万多场次，受教育的党员群众和青少年累计达1214万多人次。继续在120余万名青年农民工中深化拓展“四化两型，青年先行”活动，深入开展“争当学习模范、立足岗位成才”、“争当创业先锋、打拼精彩人生”、“争当守法公民、和谐融入社会”、“争当致富骨干、建设幸福家园”四大主题活动，全省共有15.9万多名青年农民工通过学习成为技术业务骨干，50余万青年农民工积极参与青年志愿者行动。继续在8万多名乡镇干部中深入开展“一人学一技”活动，要求每名乡镇干部掌握1－2门实用技术，做到学一门技术、带一批群众、兴一项产业、促一方致富。全省70%的乡镇干部掌握了1门以上技术，共直接联系帮助20多万农户。
5、推动直接联系服务群众，建立健全五项制度。认真落实省委2011年13号文件精神，全面建立领导干部调查研究、干部住村（社区）入户、结对帮扶、领导干部接访下访、乡镇（街道）民情台账等5项制度，深入开展“走访群众听民声、深入基层解难题”作风建设主题活动，推动机关干部直接联系服务群众成为常态。守盛省长亲自主持召开作风建设主题活动启动仪式，周强书记亲自动员，并带头办点蹲点，撰写调研手记。新一届省委常委带头深入基层，带头参加水利冬修和春耕生产劳动，其他省级领导和各市州、县市区主要负责人都到基层一线访民情、解难题。各地把建立干部住村（社区）入户制度作为干部直接联系服务基层的重要方式，把结对帮扶作为推动干部直接联系服务群众的经常性工作。今年以来，省市县乡四级共有30多万名机关干部进驻3.8万多个村、社区和企业等基层单位，走访群众94万多人，共有1.7万多个机关事业单位联系帮扶3.5万多个基层单位，43万多名机关干部联系帮扶62万多名困难群众。各地还积极探索新形势下加强社会管理的新途径和做好群众工作的新模式，全省90%的乡镇建立群众工作站，85%的村建立群众工作组，96%以上的乡镇建立民情台账，90%以上的乡镇干部记民情日记，85%以上的群众有干部联系卡，构建了民情“信息网”，搭起了群众“服务台”，建起了干群“连心桥”。
6、直接抓到基层支部，推进基层组织建设。中央部署开展基层组织建设年以来，各级党组织扎实推进，开局良好。一是领导推动有力。周强书记多次作出重要批示，亲自参加全省基层党建工作视频会进行动员部署，其它省委常委也都带头办好基层党建工作联系点。各级党委坚持书记挂帅、组织部长牵头，亲自抓谋划、抓示范、抓推动。湘潭市在韶山东方红广场召开1000多名党员领导干部参加的动员大会，市委书记亲自作动员。衡阳市将动员会直接开到农村党支部书记。二是谋划部署扎实。全省各市州、县市区委书记都深入到基层一线开展调研，并撰写出高质量的调研手记。省委组织部组织开展“千名乡镇党委书记、千村党组织书记大调查”，问卷调查了2161个乡镇党委书记、2674个村党组织书记，抽查了14个市州、 54个县市区、150个乡镇、3000多个村的村级组织运转经费落实情况和活动场所建设情况。在深入调研的基础上，省委制定下发了基层组织建设年实施意见，
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