【基层组织建设年活动专刊】

城步县突出“四抓”

深化贫困地区基层组织建设年活动

城步苗族自治县属老、少、边、穷地区，是国家扶贫开发工作重点县。基层组织建设年活动开展以来，该县克服财力紧张等困难，抓重点求突破，夯实基层基础，优化保障机制，激发基层活力，为全县经济社会科学发展提供了坚强的组织保证。

抓支部，干部下到基层。城步县委要求各级领导干部深入基层，按照“五个一”（建设一个团结有力、为民务实的好班子，培养一支带头致富、带动致富的好队伍，选准一条富民强村、和谐发展的好路子、打造一个设施完善、管理规范的好环境，健全一套决策民主、管理科学的好机制）的要求，狠抓基层党组织建设。县委书记蒋伟联系最边远的长安营乡长坪村，先后到该村调研5次，现场办公2次，指导该村新修了党员活动中心、侗族风雨桥，维修了红军烈士小广场，组织党员开展党务知识培训和技术培训，新发展延季蔬菜200多亩。13名县委常委每人联系一个乡镇、领建一个基层党支部党建示范点，把责任直接落实到支部。选派50名干部担任村科学发展指导员，60名党员干部担任村党支部第一书记，从农业、畜牧、科技、科协、供销、农机等涉农部门中选派100名科技特派员深入农村指导农业生产。组织1000余名县直机关党员直接联系1000余名农村基层党员，帮助脱贫致富，310名农村党员被培养成经济能人。广泛开展“城乡手拉手，党群心连心”活动，60多个机关党组织与30个后进村党组织开展“一体双联”结对帮扶，筹集帮扶资金680余万元。

抓投入，提高基层保障。县委提出“全力保障强基础”目标，投入基层运转经费、村（社区、居委会）干部待遇、活动场所建设经费2400多万元，较上年增加1200万元，占全县财政收入的20%，为基层党组织建设提供了坚强的财力保障。一是提高村（社区、居委会）干部工资待遇。对村（社区、居委会）基层干部工资待遇根据人平收入情况进行动态调整，今年村干部工作报酬由人均每年4100元增长到4800元左右。二是提高村级运转经费标准。农村运转经费由每村每年1-1.9万元增长到4万元以上，社区由2-3万元增长到6万元以上。三是加大基层组织活动场所建设投入。今年全县新安排基层组织活动场所77个，县财政投入经费由上年的3万元/村增长到5万元/村。

抓组建，拓宽组织覆盖。一是非公企业党建全覆盖。针对县内非公企业规模小、数量少、经济效益差等实际情况，从县直机关选派130名党建工作指导员，到全县42家非公企业指导党建工作，采取单独组建、联合组建、挂靠组建等方式，新建21家非公企业党支部。二是组建经济协会党支部。随着农业产业结构调整，全县西红柿、红茄、金银花、罗汉果、百合等产业成立了专业合作社或产业协会，上规模的达17家。根据行业特点，对有3名以上正式党员的经济协会建立党支部，党员人数不足3名的按照行业相近或驻地就近原则建立联合党支部。目前，全县经济协会有党员83名，建立党支部9个。三是在重点项目建立党组织。县委以实施项目党建为载体，按照“一个项目、一个县级党员干部联系、一个部门牵头、相关单位配合”的要求，把支部建在项目上，在全县重点项目建设指挥部组建6个党支部，有效增强了党组织对重点项目建设的领导，充分发挥了党组织的战斗堡垒和党员的模范带动作用。

抓管理，激发基层活力。一是抓支部规范化建设。结合党支部定等分类、晋位升级，县委下发《关于进一步加强基层党支部规范化建设的意见》，要求基层党支部按照有牌子、有办公（活动）设施、有电教设备、有学习资料、有工作制度、有会议记录、有组织网络、发展规划上墙的标准建设基层组织阵地，广泛开展党组织书记“双述双评一考核”、“农村无职党员设岗定责、“重走红军路、重读入党申请书、重温入党誓词”等党建活动。二是抓村干部规范化管理。制定下发了《关于加强和改进村干部管理工作的实施意见》，推行村干部党务知识和实用技术轮训、挂牌轮流值班、按要求填写值班工作日志等制度；推行村干部工作生活补贴“基本工资+绩效报酬”模式，绩效报酬与村干部的年度考核挂钩。三是抓农村党员设岗定责。在农村无职党员中推行以定岗位、定职责、定目标为内容的“三定”措施，设立政策宣传、科技帮扶、纠纷调解、村务监督等20多个岗位，通过选岗、定岗、评岗等办法，让农村无职党员带头宣讲党的政策、带头发展特色产业、带头调解民事纠纷、带头致富帮困，使他们在维护稳定、服务发展、促进和谐中发挥重要作用。目前，全县6500多名农村无职党员80%以上参加了设岗定责活动。