【下基层听民声解难题专刊】

让“新农合”真正成为农民保护神

——湘潭市市长胡伟林调研“新农合”落实情况手记

    【背景】

    2005年，湘潭市开始新型农村合作医疗制度试点，到现在，全市农民参合率达97.53%,基金总额增加到了5.605亿元。7年累计为335.49万人次的参合农民实施医药费用补助11.067亿元。广大农民认为：“新农合”是改革开放以来，党和政府为他们办的最大实事、好事之一。

    【调研】

    7月3日，艳阳高照。太阳爬上一竿子高，我与湘潭市卫生局等部门的同志一道去湘潭县，专题调研新型农村合作医疗制度的实施情况。该县是湘潭人口最多、实施“新农合”最早的地方，我必须对这里的情况心中有数，才有可能引导好这个受益广阔的“民生工程”。

    我们调研的第一站是湘潭县人民医院。该院是湘潭县接诊“新农合”病人最多的地方，仅今年上半年，就已收治“新农合”住院病人15294人。在这里，可以摸清该县实施“新农合”的基本概况。

    不到9时，我们来到了这家医院的结算窗口，在此办理入出院手续的人已不下100人。“办理手续便捷吗？服务质量优良吗？医治条件良好吗？”在“新农合”专门窗口处，我一口气向3位病人提了3个问题，他们以连连点头和满脸笑容来回答我的问话。

    接着,我们又朝50公里外、湘潭县人口最多的石潭镇赶去。基层医院是否承担起农民就近医治的责任，对推进“新农合”政策的落实至关重要。经过1个多小时的颠簸，我们来到了“石潭镇中心卫生院”，看医疗设施、服务保障设施，听医院负责人和病人介绍情况，忙乎了1个多小时。当了解到经技改扩建，这里已通过一级甲等医院验收，基本能满足参合农民入院治疗要求，从而促进了全镇参合率达到98%等情况后，我感到心里有底了。

    “新农合”的服务对象是农民，其参合主体也是农民。得到农民们的理解和欢迎，是这项政策得以贯彻落实的关键。于是，我们又来到石潭镇涟滨村进行调研。我们刚跨进村民许丙红家的门槛，就迎来一阵热烈的掌声。村民李利蒲的话语中充满着感激：“我2006年患上尿毒症，总共花掉了近30万元医疗费，‘新农合’报销了80%、民政局报了14%，自己每月只用了千把元。如果没有‘新农合’，我可能早就没命了。”紧接着，今年65岁的黄霞林说：“我家5口人，年年交了医保金，但至今也没报过一分钱，但我并不后悔，没得病报销什么呢？加入‘新农合’能帮助他人，也为自己买了平安，这是多好的事呀！”因为能就近医治、就近报销，群众积极参与，这里的参合率达到100%。

    闻讯赶来的村民越聚越多，大家畅所欲言。时近18时，经村民的邀请，我们在村民家喝起了米酒、吃起了土菜。但刚动筷子，村名赵建军提出了一个令人沉思的问题：“我患的是颅内囊肿，每年的康复治疗费达5万多元，只能报2万多元，‘新农合’对治疗疑难病还显得乏力呀！”

    离别石潭时，太阳已挨到西山顶。在回程中，我思考着赵建军等人提出的问题：如何通过更为有效的方法和途径，使“新农合”真正实现全覆盖、真正成为农民病有所医的保护神。

    【感悟】

    通过一整天的调研，我深深地认识到：新型农村合作医疗作为一项政策，它的推行较好地实现了老百姓得实惠、医疗事业得发展的“双赢”效果。但作为一项制度，又还有一些值得完善的地方，需要继续付出更大的努力。我们每一位党员领导干部务必带着感情、胸怀责任，进一步把这项工作抓实抓好，真正让老百姓平等享受基本医疗卫生服务，尽量“少花钱、少跑路、少痛苦”，发挥政策“惠民”的最大效益。