中共朱亭镇党委书记   刘力军

朱亭镇境内的黄龙港为湘江小支流，全长10.8公里，其内河道内黄金资源蕴藏量丰富，非法采金行为至今已延续近百年。近20年来，多次治而未绝，死灰复燃。特别是近几年，非法采金呈愈演愈烈之势，肆意盲目的乱采乱挖，对国家的矿产资源造成了极大的破坏，对周边老百姓正常的生产生活环境造成了极大的影响，并严重地影响到了京广铁路的运行安全。此现状引起了中央、省、市各级的高度重视和关注，国务院张德江副总理今年年初就朱亭镇黄龙港非法采金船现象作出专门批示，省市县也提出了迅速从重整治的要求。今年2月20日，县委、县政府作出重大部署，以朱亭镇党委、政府为主体，县公安、国土、水利、海事、城管等部门共100余人配合参与，对黄龙港非法采金船限期进行集中整治。截至5月中旬，118条非法采金船和4台非法淘金挖机已经全部上岸，其中72条船已做废铁变卖处理，18条船分别卖到江西、安徽、河南、广西、云南等五省合理利用，其余28条船中有8条已经联系好购船买主，另20条船正在积极联系买主。4台非法淘金挖机已全部运走。黄龙港内又恢复了波清水秀的恬然景象。回顾黄龙港内取缔非法采金船的始末，我们有四点体会和启示。

一、发挥党的作用是重要保障

事实证明，越是重大关头，越要突出党的领导核心作用；越是艰难险阻，越要发挥基层组织的堡垒作用。发挥党委统筹协调的主心骨作用。在整治期间，县委、县政府主要领导亲自领衔指挥，四大家领导成员和市直部门领导多次在一线督导，部分人大代表，政协委员专题进行了视察和调研。这充分体现了各级领导的高度重视，增强了整治的信心，鼓舞了整治的斗志。镇党委把治理非法淘金当做一项光荣而艰巨的政治任务、全镇当前的头等大事，带头担当起全面领导责任，发挥了“总揽全局、协调各方”的作用，从全局和长远考虑问题，集中精力解决治金行动中的全局性、战略性、前瞻性的重大问题，认真抓好把握行动方向、制定工作策略、决定重大事项、广泛动员宣传、维护社会稳定等重大工作。镇党委教育引领全镇干部凝心聚力、吃苦耐劳，把讲党性展现在“治金”行动的生动实践中，把讲政治融铸于落实上级指示的扎实工作中，敢于攻坚克难，敢于冲锋陷阵，敢于化解矛盾，善于协调各方，凝聚力量。在行动期间，十分注重借助县直部门的大力支持，调动各方积极性，使之各司其职，各负其责，相互配合，形成打一场攻坚战的强大合力。发挥基层组织的基石作用。镇党委、政府组织非法采金相关8个村的村干部、有威望的党员、组长一道开展行动。由于村干部、党员、群众熟知情况，积极配合，强有力地推动了治金行动良性进展，在关键时刻充分体现了基层党组织的凝聚力和战斗力。发挥党员干部模范带头作用。整治行动一开始，镇党委在调查摸底掌握情况后，首先找参股经营采金船的村干部深入交心，动之以情、晓之以理，促其率先退股上岸，打开了取缔行动的突破口。在采金船最多的水口村，要求村党支部书记立下军令状，带领村干部、党员和影响力较大的耆老动员村内38条挖金船全部停采上岸，一举扭转了取缔行动的迟缓局面。在采金船较多、基层组织薄弱的马桥村，派遣家住该村的镇机关干部、经济发展办副主任刘志坚任第一书记，他带领村级班子和党员、组长迅速行动，不辞辛苦，跑断腿，磨破嘴，将10条船全部劝离上岸，为取缔行动立下汗马功劳。

二、保持社会稳定是第一准则

非法采金涉及群众家庭300户，有直接利益的群众1300人，有间接利益的群众将近7000人，涉及人员之多、范围之广、牵扯之大也是令人震惊和难以控制的，为保证在整个整治过程中不出现群体性事件，我们突出了三个关键点。一是准确判断形势。上有中央省市领导的明确指示，下有社会和民众的热切关注，取缔行动从一开始就承受巨大的政治责任、工作压力和舆论压力。在县委、县政府的坚强领导下，镇党委、政府审时度势，沉着冷静，确立时间服从质量，积极稳妥有序的工作原则和行动准则。二是周密进行谋划。凡是预则立，不预则废。经过充分的调查摸底，基本确立以100天左右的时间拿下取缔任务的目标，制定周密而科学的行动计划。并随时对各方动态、可能出现的问题、状况进行梳理分析，制定切实可行、积极稳妥的举措，做到信息畅通、处突有备。三是确保大局稳定。在推进中不一味盲目地赶时间、抢进度，始终在“和谐整治”的理念当中有序的开展，坚持问题化解在萌芽、合理利益妥善协调，不留后遗症，不做夹生饭，不搞短期行为，不出群体事件，不产生急剧动荡，春风化雨，有礼有节，最终使治理行动得以平稳高效的完成。

三、加强思想疏导是根治良方

淘金船的治理是一场没有硝烟的战争，要打破现有利益格局，光靠简单粗暴的“砸船”是难以达到效果，冰冷的铁锤只会冰封党和群众的感情。在这场攻坚战中，利益是核心，认识是关键，沟通是基础。为此，我们着力在三个方面下功夫。一是政策宣传到位。在治理过程中，采取多层次、全方位的法律法规与政策宣传活动，利用手机短信、网络、电台以及标语、宣传车进行全方位的宣传，共计出动宣传车100多台次、发送手机短信3000多条、张贴与悬挂标语与横幅600多条，并在县电视台反复滚动播放取缔淘金船的宣传片，晓以利害关系，营造出巨大的舆论攻势，使船主们认识到金船取缔势在必行，消除侥幸和观望心理，为船只上岸营造了炽烈氛围。二是感情链接到家。在政策宣传、舆论攻势的同时，采取“包干到户、服务上门”的方式，与船主进行面对面、心连心的交流与沟通，得到了群众的理解与支持。有一位姓尹的船主，看见干部上门就跑，还到处散布抵触与反抗情绪，带来不良影响。工作队员上门十多次，说不上几句话，但依然坚持上门做工作。春耕农忙之际帮船主在家照顾孩子，在田间干农活，思谋发展后计，该船主被队员们诚心感动，很快就拆船上岸，还成了宣传队的“编外成员”。三是思想转变到人。在治理的过程中，要求思想工作不留死角，使每位船主都认识到取缔淘金船的必要性。工作队成员利用各种场合，动用各种人脉，疏通各种关系，与船主真诚谈心，了解诉求，把政策交给群众，把法律交给船主，晓之以理，动之以情，使船主坦然接受事实，自觉配合整治，及时与镇政府签订协议，作出保证。通过“攻心”战略，118条淘金船及其背后1000多利益相关人最终放弃了巨大非法利益，从始至终没有扯过一次皮、没有打过一次架，没有发生一起上访事件。

四、全面协调利益是长久之计

整治中，坚持以人为本，坚持发展为要，以船主和当地的合理利益最大化为出发点和落脚点，贯穿人文关怀，做到了无情取缔，有情操作。妥善处理船只。针对部分船主入港较迟，投入成本大，禁采后损失大的矛盾，我们认真抓了三件事，确保了船只顺利上岸与处理。一是帮忙卖船。通过政府网站，发布售船信息，并且派专人帮船主联系买主，使船得到了妥善处理，有的新船甚至以原价出售，最大限度的减少了船主的损失。二是提供便利。出动挖机，疏通河道，方便船只通行靠岸。租赁场地，放置拆除好的船体。联系交通公路部门解决上岸船只运输困难，对运输道路进行整修，疏理通道，确保安全托运船只。三是合理调度。克服连日多雨不便施工的困难，制定起吊时间表，科学调度靠岸船只，全力保障堆放场地，维护了整治工作的良好秩序。加强人本关怀。对于因为船只在靠岸、拆卸过程中受伤的船主、船员、拆卸工等相关作业人员，整治办给予充分的关心，高度关注伤员情况，解决一些医药费用和误工费用，给予相应援助。做好缮后工作。安排专项资金，成立常年的整治非法采金信息员系统和巡查队伍，严防严打，防止反弹。在黄龙港启动小流域治理项目，全面疏通河道，恢复被采金所毁的农田、植被及水系破坏，启动朱马公路整修项目，解决沿线群众的出行难问题，进一步引进林业项目，推进新集镇建设，引导当地社会资金合理流动，成为新农村建设强劲动力。