湘潭：竞争性选拔激发干部活力
文章来源： 时间：
2012-09-26 08:38
“竞争性选拔是阳光下的公平‘赛马’，是基层乡镇负责人同台竞技的‘专场’，是年轻干部脱颖而出的‘绿色通道’。”作为离县城70公里的偏远乡镇的党委书记，通过竞争性选拔，曹伟宏成了湘潭市副县（市、区）长提名人选。
曹伟宏只是竞争性选拔用人制度受益者中的一个代表。在湘潭市，干部竞争性选拔得到多层面、分类别推进，通过竞争性选拔提任县处级领导干部150多名，占同期新提任县处级干部总数的三分之二以上。其中，公开选拔了2名30岁左右的副县（市、区）长提名人选；竞争性选拔配备了7名县（市、区）检察长、法院院长、公安局局长（政委）提名人选；竞争差额推荐了8名副县（市、区）长提名人选；70余个市直单位通过竞争性选拔提任县处级领导干部131名。
“竞争性选拔，促进优秀年轻干部脱颖而出，有利于激发队伍活力、提升干部素质、扩大选拔民主，既是选人用人机制上的一次创新，也是换届工作风清气正的有力保障。”湘潭市委书记陈三新认为，通过竞争性选拔干部，选出群众最满意最合适的干部，才能使干部人尽其才，最大限度地调动干部队伍的积极性和主动性。
竞争性选拔，阳光下的“赛场选马”
干部队伍建设直接关系一个地方的发展和百姓福祉，选准用好干部，对地方的社会经济发展起着至关重要的作用。竞争性选拔干部就是湘潭市深化人事制度改革的一项重要举措，通过实践的检验，也成为当地干部群众较为认可的干部选拔任用方式之一。
“这样一种办法，较好地把选拔干部变成了阳光下的‘赛场选马’。群众干部对竞争性选拔满意度也有明显提升。”陈三新将竞争性选拔干部比喻成阳光下的“赛场选马”，在期望“千里马”在赛场上脱颖而出的同时，也在深化人事制度改革的道路上不懈探索。湘潭市实施了包括“竞争选拔一批”内容在内的“三个一批”干部战略，不断加大竞争性选拔干部的力度，以实践创新推进制度创新，激活干部队伍“一池春水”。
湘潭市竞争性选拔干部没有停留在一时一域、一人一岗，而是全面推行、制度化操作、科学化运行。无论是换届中县（市、区）领导班子新提名人选，还是市直单位从本系统、本单位内部提拔产生人选，都采取竞争选拔，竞争选拔也已成为湘潭提拔使用干部的主要方式。
突破地域局限，湘潭全面拓宽干部选拔视野。选拔没有局限于原单位、本地区，而是更加注重面向整个系统、基层一线。比如市纪委、团市委、市教育局等36个市直单位，把竞岗范围延伸至全系统，拓展到了县（市、区）。去年县（市、区）委换届中，有8名乡镇党委书记进入了县（市、区）党政班子。
“三类比选”、“三类差选”、“三项考评”三大模块共同组成了湘潭市竞争性选拔模式。根据空缺职位的实际情况，有针对性分类设置专业、资质、经验等任职资格条件，既有效防范量身定做嫌疑、拓宽了干部选拔视野，又防范了盲目竞争可能带来的人岗不适。通过公开考试、演讲答辩、绩效甄别，逐轮淘汰、比较择优，有效防范了领导干部个人说了算，较好体现了组织意图与群众意愿的有机统一。对差额考察对象，实化干部德的考察、强化干部一线考察、量化经历考察，以实绩论英雄，凭德才用干部，有力促进了干部作风的好转。
服务对象评干部，力促作风大转变
把干部初始提名权交给干部群众，让服务对象来选干部。更加公正的用人机制，将干部提拔任用由“伯乐相马”变成“赛场选马”、“群众评马”，真正使下的干部服气，上的干部争气，真正使社会信服、群众认可。
湘潭市竞争性选拔不仅设有领导评委、专家评委，而且还专门设有同事职工评委、服务对象大众评委、“两代表一委员”观察员评委。其中，专家评委权重约15%，领导干部代表权重不超过30%，单位干部职工、“两代表一委员”和服务对象代表权重不低于45%。通过合理确定民主推荐、民主测评、民主评议人员范围和权重，让知情人投知情票，较好地实现了党管干部与扩大民主要求的有机结合。
才能和品德在竞争性选拔干部中，也是一项重要的参考指标。湘潭市凭德才、凭实绩用干部，在竞争性选拔干部中，强化对干部德的考察，对14项反向测评要素进行“官德拷问”，凡德的反向测评得票率达到三分之一的，不提出提拔使用的意见。同时，不简单以票取人、以演说取人，而是把近三年绩效考核情况、个人综合素质情况、竞职推荐情况结合起来进行择优比选，从制度设计上保证让干事的上得来、竞得上。
