创建“321”模式，架起党群“连心桥”。“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。”按照“州级领导干部联系3户贫困户，处级领导联系2户贫困户，州直科级、县市股级以上干部联系1户贫困户”的要求，全州8县市及州直各单位高度重视，迅速行动起来，通过创建“321”结对帮扶模式，架起党群“连心桥”，党员干部全心全意为群众做好事、办实事、解难事。结对帮扶涉及州县市单位共1226个，帮扶干部12722人，帮扶村1277个，社区102个，帮扶困难户达13900户。
乡镇党员干部积极参与，做到了人人有联系户、个个在结对帮扶中彰显能力和水平。吉首市委将结对帮扶工作纳入市庆“民生吉首”主题活动，作为4个文明目标管理考核的重要内容。保靖县委创新结对帮扶方式，着力推行“三四五”工作法，面对面、心贴心、实打实开展帮扶活动，谱写了一曲富民为先、行动在先的扶贫攻坚壮歌。州计生委党组高度重视结对帮扶工作，为建立详细的帮扶台账，党组一把手先后在7月、9月两次带领帮扶党员干部到扶贫村调研了解民情，摸准困难群众致贫的原因，进而梳理出有效的帮扶措施。
建立“四个一”机制，“四有”管理“实打实”。各县市、州直各单位针对干部和帮扶群众的实际，切实按照“精细化扶贫，算细账到户”的要求，加大帮扶力度，加强管理，建立起“四个一”帮扶机制，即“一户一目标、一户一措施、一户一挂牌、一户一档案”。“量身定做”的个性化扶持措施，并公开、公示挂牌，使党员干部的责任心更强，扶贫措施更具体，目标更明确。“户有牌、村有册、乡有簿、县有账”，结对帮扶建立了层层台帐。“户有牌”就是每户结对帮扶困难户进行挂牌公示、公开，增强结对帮扶工作的透明度和公开性，做到个性化发展；“村有册”就是村支两委进行综合协调，做到平衡发展；“乡有簿”就是以乡镇建立统一的规划和档案，做到统筹性发展；“县有账”就是每个县建立工作台账，进行经常性督查和管理，做到整体性发展。“四有”管理，强化了结对帮扶的实际效果，结对帮扶工作“实打实”。党员干部的真情帮扶，也激发了困难群众脱贫致富的信心。凝心聚力，作风转变，党群关系更为融洽。
突出“三个一”重点，“四送”帮扶“账到户”。全州各县市及州直各部门把结对扶帮工作纳入重要的议事日程，围绕不脱贫不脱勾这一基本点，要求结对帮扶一帮几年，直到困难家庭甩掉贫困帽子，实现“两不愁、三保障”的目标。在帮扶中把“输血”与“造血”作为帮扶的两条线，以“造血”为主，帮助贫困家庭兴家业、兴产业。
为强化结对帮扶的针对性，并取得实效，全州党员干部在结对帮扶中突出“三个一”重点，即生活帮扶、产业帮扶、技能帮扶。围绕“三个一”重点，加强与群众的联系和沟通，加深对百姓的感情，加大帮扶力度。“送资金、送项目、送科技、送温暖”的“四送”帮扶使精细扶贫“账到户”。据统计，全州党员干部个人出帮扶资金达500多万元，帮扶困难家庭解决生产生活困难。全州党员干部通过结对帮扶，把全州的社情民意了解到位，党的政策宣传到位，助推经济发展到位，矛盾纠纷化解到位，为富民强州作出了突出贡献.
