凝心聚力抓创争 强基固本求实效
中共长沙县委
长沙县是省委书记周强和省委常委、长沙市委书记陈润儿的创先争优活动联系点。在创先争优活动中，我们认真贯彻中央和省、市委的指示精神，组织引导基层党组织和广大党员围绕“四句话”的总要求，以正在干的事情为中心，履职尽责创先进，立足岗位争优秀，整个活动取得了明显成效。今年“七一”，我县被评为全国创先争优活动先进县委。我们的主要做法是：
一、坚持围绕发展抓创争，让活动主题更鲜明。一是活动主线紧扣发展方向。我们深切感到：在后金融危机时期长沙县要保持领跑进军姿态，迫切需要通过深入开展创先争优活动，激发广大党员干部干事创业热情，在更高层次、更高目标上实现率先发展。我们始终抓住科学发展这一永恒主题，以“争当排头兵，领跑中西部，进军前十强”为主线，组织和动员全县1038个基层党组织、4.1万名党员积极投身转方式、调结构、促发展的生动实践中，切实将党的政治优势、组织优势转化为科学发展的强大动力。二是活动载体紧扣发展要求。我们针对农村、街道社区、机关、“两新”组织、学校、医院等不同行业、不同领域的不同特点，分别提出了兴村富民、服务便民、务实亲民、创业惠民、育人为民、规范利民等六大活动载体，组织引导工会、共青团、妇联组织广泛开展工人劳动竞赛、青年创业创新、巾帼建功等活动，把推动科学发展、促进社会和谐的目标任务分解到基层、落实到岗位。三是活动目标紧扣发展任务。先后开展了“党委书记、局长创先争优谈发展”、“长沙县十二五怎么办”、“党员干部进项目工地”等主题活动，把基层党组织和广大党员的热情、智慧和力量汇集到开创“高速时代”的实践中，办成了一批多年想办而没有办成的事情。在城市生态湖泊松雅湖建设项目中，基层党组织和党员干部齐心协力，创造了5个月拆迁安置1200余户、征地11000余亩、无一人上访的工作实绩。
二、坚持创新方法抓创争，激发活动内生动力。一是建立“三诺”新模式。探索构建围绕中心任务开展年度承诺、围绕服务群众开展实事承诺、围绕完成急难险重任务开展专项承诺的“三位一体”公开承诺模式，全面推行公开公示、台账销号、考核测评等亮诺督诺履诺制度。两年多来，全县先后集中开展三轮年度公开承诺，开展抗洪抗旱、严守换届纪律、党支部晋位升级、为民服务创先争优等专项承诺，53000余条承诺得以兑现的为96.8%。二是探索“四评”新方法。通过群众参评、党员互评、支部讲评、领导点评方式，组织党员群众把履行承诺情况“评”出来，鼓励党员把诚恳意见“说”出来，要求支部把组织评价“亮”出来，督促各级领导把工作要求“点”出来。我县的“四评”工作法，得到了中组部的高度肯定，人民日报等媒体进行了专题推介。三是选树“三好”新标杆。在全县广泛开展了“双强”（发展强、党建强）党组织评选活动、“十佳村（社区）党组织书记”评选活动、“我身边的优秀共产党员”推荐活动，涌现了一大批好支部、好书记、好党员。特别是通过开展“远学吴仁宝，近学王再德，争当优秀带头人”活动，一大批村级党组织书记成为新农村建设的“行家里手”，全县上下学先进、赶先进、创先进蔚然成风。
三、坚持重心下移抓创争，促进活动取得实效。一是实施“一推行四公开”，把工作重心倾斜到基层。全面推行干部联点驻村（社区）、公开联系方式、公开岗位职责、公开监督机制、公开考核办法，在全县291个村（社区）设立群众工作站，抽派1000余名基层工作经验丰富的干部进驻，探索以“入户走访察民情—互动沟通听民声—跟踪办理解民忧—限期反馈满民意—上门回访安民心”为主要内容的“五步循环”群众工作法，推动党员干部深入基层、联系群众。两年多来，全县共接待群众来信来访8200余件，处理群众具体问题6350余项。二是建立帮带机制，把骨干力量充实到基层。实施以上带下、以城带乡、以强带弱的基层党建“三带”工程，先后选聘661名大学生村官到村工作，组织200家非公有制企业与200个村结对共建，从县乡党政机关选派100名第一书记、400名科学发展指导员、500名党建工作指导员，加强帮带指导，促进共同提高。从县直、乡镇（街道）中选派1341名优秀干部到291个群众工作站开展工作，吸收党代表、人大代表、政协委员和“五老”担任群众工作联络员，帮助基层加强社会管理，做好群众工作。三是强化政策导向，把上亿财力投入到基层。实行基层组织运行保障经费与财政收入增长同步。今年起，县财政用于村级运行保障的经费增至6700万元，村级平均运转经费增至20.6万元，社区年均办公运行经费增至31万元。每年投入600万元用于提质改造村级组织活动场所、社区办公阵地和加强非公经济组织阵地建设。先后投入450万元，建起了一个覆盖全县的党员教育阵地——党员网，设立了“党员慰问帮扶资金”，每年按实有党员数400元/名的标准安排了非公经济组织党组织党员活动经费。
我们深切体会到，创先争优活动是推动各项工作的有力抓手，是发挥基层党组织和党员作用的重要平台。下一步，我们以认真贯彻落实这次会议精神为契机，把“稳增长、促和谐”作为当前创先争优最重要的任务，扎实做好各项工作，进一步推动创先争优常态化长效化，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
推行“三有两评” 促进创先争优
衡阳市石鼓区松木乡党委
衡阳市石鼓区松木乡地处城乡结合部，流动人口多，重点工程多，社情民意复杂，群众工作压力大。2010年以来，乡党委探索实行 “三有两评”群众工作法，即群众有驻村干部联系卡、乡干部有民情日记、乡党委有民情台账，每月组织一次民情汇报会进行点评、每半年组织一次群众评议驻村干部，引导党员干部深入基层创先争优，为保增长、促和谐提供了持续的动力和保障。连续三年实现无群众越级上访，无干部作风问题投诉、无重大安全事故和无恶性社会治安案件。先后获得“全国人口和计划生育依法行政示范乡镇”、“全省创先争优先进基层党组织”、“全省安全生产示范乡镇”等称号。我们的主要做法是：
一、用好小卡片，搞好大服务，搭起干部群众之间连心桥。推行“三有两评”工作法之前，农民群众曾戏言“世上无难事，难在找干部”。驻村干部联系卡在干部群众之间搭上了桥梁。一是联系卡发放到位。乡里给每个村派驻1-2名乡干部，给每个干部印制便民联系卡，每张卡上都亮出驻村干部的职务、联系方式、办公地点、服务承诺。为确保家家有联系卡，我们组织驻村干部逐一上门发放，对长期在外的村民由村组干部利用节假日上门补发。联系卡一年一换，及时更新相关信息。全乡共发放驻村干部联系卡8000余张，覆盖到所有农户。二是主动服务到位。驻村干部在联系卡上亮承诺，做到“五必到”，即天灾人祸必到、群体性矛盾纠纷必到、重大突发事件必到、群众发生重大病情必到、群众有强烈诉求必到。一张联系卡就是一份承诺、一份责任，做到“民有所呼，我有所应；民有所求，我有所帮”。三是配套措施到位。设立干部去向告知牌，要求驻村干部手机必须24小时保持畅通，每天对驻村干部去向实行跟踪管理。加强 “两站三中心”（群众工作站、党代表工作站、便民服务中心、党员服务中心、实用技术培训中心）建设，要求群众工作站实行24小时值班，解决干部出差休假找不到人的问题。
二、记好日记，建好台账，干部把群众装在心里。“走得勤不勤，看看日记就知情；干得好不好，看看台账就知道”。现在，看日记、查台账，成了考核干部重要依据；记民情、建台账，也成了乡里干部的常规工作。一是全覆盖大走访：五种民情必记。按照市委安排，我们每年3月开展地毯式集中大走访，走访面达到100%。根据村干部提供的情况，对困难户和特殊对象实行重点走访，每年走访不得少于3次。市委组织部为乡镇干部统一印制了民情日记本，乡里为每名干部配备了单车、草帽、雨靴、手电筒“四件宝”，驻点干部边走访边记民情，重点做到“五必记”：群众生活困难必记、群众致富无门必记、群众邻里纠纷必记、群众意见建议必记、群众信访诉求必记。近两年来，全乡干部共走访群众3.3万人次，记载民情事项3000多项，基本做到了“村组干部叫得出名、普通住户喊得出姓”，形成了“个个走得勤，处处认得人，家家问过事”的良好局面。二是分类别建台账：重要民情必诺。乡里对干部记录的民情，实行每周一梳理，每月一汇总，分门别类建好台账。对驻村干部可以自行解决的小问题，要求驻村干部及时解决；对一时没办法解决的问题，要求驻村干部耐心细致做好解释工作；对需要乡党委或上级部门协调，或需要驻村干部付出较大努力才能解决的问题，一律纳入乡民情动态台账。推行“月承诺”制，将动态民情台账中具备解决条件的问题，列为下个月乡党委和党员干部的实事承诺项目，明确责任和完成时限，予以张榜公示，接受群众监督。三是抓销号促落实：承诺事项必办。对驻村干部联点工作实行“日督查、周通报、月考核”，民情事项实行动态“销号”管理，确保民情事项得到全面兑现。重大民情事件指派专人负责，实施跟踪督办和定期回访，确保民情事项真正落到实处。两年来，全乡承诺并兑现民情事项348项，其中，乡党委承诺为民办实事120多项，涉及项目建设、扶贫帮困、社会管理等方面，让群众看到了行动、感到了变化、得到了实惠。
三、领导点评，群众评议，增强干部干事创业新动力。一是月月有点评。乡党委每个月都召开一次民情汇报会，把驻点干部联系群众、为民办实事的情况晒一晒。汇报会由乡党委书记主持，驻村干部汇报一个月来的走访情况和所做的主要工作，由带片领导逐个点评，乡党委书记集中点评。点评中，既点出成绩，又点出问题、点出方向。通过点评会，收集了村情民情，督促了民情事项的落实。二是村村搞评议。每年7月和12月，在各个驻点村召开群众评议会。评议会由村干部、党员、组长和群众代表参加，总计不少于50人。评议会上，驻村干部进行述职，向群众汇报半年来驻村工作中履职情况，群众代表对被评议干部进行无记名测评，并当场公布结果。提拔使用干部时，必须到其驻点村召开群众测评会，群众满意度达不到80%的，不得提拔；群众意见大的，不得调动。在今年上半年的群众测评中，全乡干部的群众满意率均达97%以上。三是人人争先进。每一次领导点评都是一次工作业绩的对比，每一次群众评议都是一次工作业绩的考核。通过亮承诺、晒业绩、评先进，充分调动了每个党组织和党员的积极性，促进了全乡干部作风的转变和能力的提升，激发了全乡干部干事创业的内生动力，全乡上下形成了你追我赶、争当先进的工作氛围。
优服务促和谐 激活力强堡垒
株洲市芦淞区枫溪街道党工委
枫溪街道党工委下设25个党支部，有党员930名。创先争优活动开展以来，街道党工委以打造文明、和谐、幸福新家园为目标，引导党组织和党员在推动发展、服务居民、促进和谐、强化组织中争先进、做模范，有力地推动了辖区党的建设和经济社会快速发展。街道被评为“株洲市经济发展十快乡镇（街道）”，街道党工委获评“全省创先争优先进基层党组织”。我们的主要做法是：
一、努力在服务项目建设、谋求区域发展中创先争优。街道地处株洲市航空、服饰千亿产业集群的核心地带，辖区内共有市、区级重点项目51个。两年多来，街道党工委坚持把服务项目建设作为创先争优活动的重要抓手，组织引领基层党组织围着项目转、党员干部盯着项目干。推行“一个重点项目、一个临时党支部负责、一名党工委成员联系、一班人全方位服务”的“四个一”工作模式，在重点项目建设一线成立临时党支部51个，来自街道机关、项目工程方、承建方、项目所在村（社区）和市（区）直职能部门的500余名党员在项目一线公开亮身份、亮职责、亮承诺、亮服务，主动认领纠纷调处岗、民意反映岗、环保管理岗、技术服务岗，为项目建设提供全程跟踪服务。各临时党支部结合项目建设需要，把工作任务分解到周、安排到天、具体到点，做到重点工作定人、作用发挥定岗、任务落实定责，确保项目建设扎实推进。航空产业“高精传动”项目征拆任务重、难度大、要求高，临时党支部把对政策理解透、在群众中威望较高、善于做群众工作的党员干部组成“党员突击队”，挨家挨户上门宣传政策法规，逐字逐句解释补偿条款，仅用28天就做通了65户征拆户的思想工作，征拆面积达387亩，化解征地拆迁纠纷25起，保证了项目用地。2年多来，街道先后完成征拆项目50个，征拆土地面积2000余亩，累计引进投资额70多亿元，为项目建设注入了新的活力。
二、努力在服务居民群众、促进社会和谐中创先争优。街道创先争优，就是要解决群众的实际困难，让每一个居民都安居乐业。街道党工委始终把服务居民、促进和谐放在首位，利用多种载体深化承诺、践诺活动，让群众得到更多实惠。组建了法律咨询援助、医疗卫生保健、文艺活动宣传、就业创业指导、环境卫生整治和平安社区创建等6支党员志愿者服务队伍，深入社区、学校、企业等单位，广泛开展法律知识宣传、医疗卫生入户、环境绿化美化、民事纠纷调解和帮贫扶弱等活动，为社区党组织和居民群众提供“横向到边、纵向到底”的服务，先后开展大型公益活动15次，党员干部和群众结成帮扶对子180多对，解决群众实际问题500多个。在辖区全面建立社区居家养老服务长效机制，建起了面积达2000余平方米、房间21间、服务设施一应俱全的社区居家养老服务站，辖区内60岁以上的300
