在长沙县基层组织建设年
调研座谈会上的讲话
王 秦 丰
（根据录音整理，
这次来湖南，主要是到我的联系点长沙县福临镇金坑桥村调研，听取党员群众对农村经济社会发展和基层党建工作的意见建议。
今天下午，开朗同志建议与县里的同志座谈一下，了解一下面上的情况。座谈会开得很好，很受启发。刚才，懿文同志介绍了长沙县经济社会发展和党建工作情况，其他几位同志主要介绍了基层党建情况，我也实地考察了金坑桥村，深切感受到长沙县委高度重视基层党建工作，以创先争优活动为载体，着力推动幸福与经济共同增长、乡村与城市共同繁荣、生态宜居与发展建设共同推进，取得了明显成绩和好的经验。一是县委重视。领导抓、抓领导，建立健全挂钩联系指导制度，确定县委常委、党员副县长和领导小组成员联系点50多个，要求县级领导干部每月深入联系点至少1次，实行“一对一”指导，为基层出思路、定措施、点问题、促整改，在人力、物力、财力上给予支持，发挥了示范引领作用。二是围绕大局。县委紧扣科学发展主线，围绕科学发展目标，引导基层党组织和广大党员在“项目建设、产业升级、统筹城乡、和谐发展”等重点工作中创先争优，一批重要建设项目先后得到实施，不断增强县域经济发展后劲。三是亮点纷呈。开展创先争优活动以来，长沙县增强做好基层党建工作的自觉性，先后创新实施了基层党建工作以上带下、以城带乡、以强带弱的“三带工程”，采用群众参评、党员互评、支部讲评、领导点评“四评”工作法，实行入户走访察民情——互动沟通听民声——跟踪办理解民忧——限期反馈满民意——上门回访定民心的“五步循环”群众工作法。中央创先争优活动领导小组办公室的《简报》刊发推广了你们的经验。
长沙县的党建工作是湖南省的一个缩影。湖南省的基层党建工作和创先争优活动，还有基层组织建设年,都是走在前列的，为全国提供了不少好做法和好经验。中央创先争优活动领导小组和中央组织部多次给予充分肯定。
金坑桥村的调研时间虽短，但感触良多。利用座谈机会，谈些收获和感受，和大家一起分享。金坑桥村属于传统意义上的中国中部农村，一是以农业为主。每户人家都有三四亩或五六亩农田，农民的收入来源主要是种植业、养殖业和打工收入，全村外出务工人员628人，占总人口的21%。二是传统社会的氛围浓厚。除了新修的水泥路和房屋翻新外，整个村落还是农业社会形态，白天虽然有汽车喧闹，晚上则主要是自然的生态。三是初步进入全面小康阶段。金坑桥村2011年的人均收入是15060元，温饱问题已经解决，可以说初步进入了全面小康阶段。同时，金坑桥村又是一个正在寻求如何在传统社会与现代文明之间保持必要张力，既能保持传统社会良好习惯，又能享受现代文明生活的村落。在当代中国，类似的村落应该不在少数。如何推动这些村落全面建设小康社会，是一个具有普遍意义、需要深入研究的现实课题。
农村需要新力量。社会主义新农村建设取得的成就有目共睹，但今后发展仍然面临不少困难，特别是众多农村劳动力转移到非农产业和城市中，农村留守人员年龄偏高、文化水平偏低的“一高一低”现象需要引起高度关注。随着工业化、市场化、城镇化、信息化的不断发展，农民外出务工仍然是大势所趋，返回乡村的可能性很小，即使回来也难以专心务农。在这种趋势不可逆转的情况下，社会主义新农村建设就需要注入新的力量。这种新力量既可能是物，也可能是人，既可能是生产要素，也可能是组织形式，目的是要解决好“谁来种地”和“如何种地”的问题。因此，需要着力培养新型农民，健全完善农村土地承包权流转市场，引导农民发展适度规模经营，引入工商资本和技术进入广大农村，引导城里人到农村来发展、来兴业，组建专业合作社、专业协会。
发展需要新思路。我国传统农村是生产性的，也是生活性的，既具有内生的组织结构和社会秩序，又包含传统的乡里制度和村落文化，是农民世世代代不断传承的生存空间和社会共同体。1949年毛主席在党的七届二中全会上鲜明提出“党的工作重心由乡村移到了城市”。半个多世纪后，我们党与时俱进，提出统筹城乡经济社会发展的战略，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针和“多予少取放活”的政策取向。当前，顺应现代化发展规律，提高我国的城镇化水平，是促进我国经济社会全面协调发展的必然要求。同时，也要加强新农村建设，研究完善城镇化和新农村建设协调推进的方针政策，统筹城乡发展，实行“双轮驱动”，不偏废任何一个方面，这样才能使广大人民群众共享改革发展和现代化建设的成果。对于像金坑桥村这样的村落，重点是研究如何实现农业现代化的路径和方法，探索发展统分结合的双层经营体制，加大农业科技投入力度，运用企业方式开展农业生产，大力发展设施农业、规模农业、效益农业、绿色农业，努力走出一条改造传统农业、发展现代农业的成功之路。只有走农业现代化之路，金坑桥村才能全面建成小康社会。
民生需要新改进。过去我们强调先发展起来。现在看，发展起来以后的问题不比不发展时少。核心是社会公平正义和保障改善民生。民生问题是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。解决民生问题，需要“做大蛋糕”，也要“分好蛋糕”，逐步建立符合国情、比较完善、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，让人民群众的收入不断增长，生活不断改善，社会保障水平不断提高，真正让广大人民群众过上有尊严的幸福生活。加强和改善党的农村工作，需要着力推动基层党组织把服务群众、做群众工作作为核心任务，使广大党员牢记宗旨、心系群众，千方百计帮助群众排忧解难，千方百计推进民生建设和民心工程，从而调动广大人民群众的积极性，形成共建全面小康社会的合力。
党建需要新提升。发挥基层党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用，就要把农业现代化建设、培养新型农民、带领群众致富、维护社会稳定贯穿农村基层党组织活动始终。主动适应城乡经济社会一体化趋势，准确把握新时期基层党建工作的内在规律，以农村领导班子建设为重点，拓宽农村基层干部来源，加强带头人队伍建设，不断提高基层党员干部引领新农村建设的能力和水平。从有利于促进生产要素优化配置和有效整合出发，改变城乡之间、地域之间、党员居住地与就业地之间基层党建工作相对分离的状态，把党员流出地与流入地的党建工作紧密衔接起来，把对流动党员的教育管理与关怀帮助紧密结合起来，加强党员队伍建设，推动形成城乡衔接、协同配合、运转有序的党员管理工作链。以党员为主体、群众为基础，发挥我们的政治优势，继承传统村落管理中的优秀成分，创新社会管理，坚持管理与服务相结合，在管理中体现服务，在服务中实施管理，在依靠群众中服务群众、在服务群众中凝聚群众。适应城乡生产要素自由流动、重新组合的趋势，把农村和城市紧密联系起来，把经济社会发展与党的建设有机结合起来，努力构建城乡统筹的基层党建新格局。
孟子曰：人之患，在好为人师。我也不能免俗。既然座谈了，还得对大家提几点工作要求。首先是做好创先争优活动的收尾工作。按照中央部署，创先争优活动在十八大前将告一段落，现在要重点做好收尾工作。一是做好总结和经验交流。长沙市前天已经召开总结交流会，长沙县过几天也要开会总结，我们还要推动各个支部都开展总结。通过总结，肯定成绩，提炼经验，为今后的创先争优工作提供借鉴。二是推进制度建设。认真总结创先争优活动的经验做法，按照务实管用、简便易行的原则，将成熟的经验做法用制度形式固定下来，建立健全长效机制，使创先争优成为加强基层组织建设的经常性动力。三是促进创先争优常态化长效化。主要是做到五个“融入”，即融入单位的中心任务，为推进单位科学发展注入动力；融入党员的岗位职责，促使党员履职尽责，更好发挥先锋模范作用；融入大家的日常工作，纵向上是今天比昨天做得更好，横向上是见贤思齐、争创佳绩，形成你追我赶、齐争共创的生动局面；融入领导的管理方法，加强点评工作，表扬先进，鞭策落后，带好队伍；融入常规的考评考核，发扬成绩，改进工作，提升水平。
第二是深入推进基层组织建设年。基层组织建设年和创先争优活动既有联系又有区别，要善始善终抓好基层组织建设年工作，确保在年底前取得实效。重点是抓好支部建设和整改提高环节，关键是坚持“五个好”标准。要有一个好带头人。有了一个好的带头人，自然会有一个好的党组织，会有一个好的发展，也会有一个和谐的局面。要有一个好思路。思路决定出路，促进基层党组织形成一个好的发展思路，进而凝聚大家的共识和干事创业的激情。要有一个好制度。已经建立的制度要认真贯彻落实，提高执行力；推动每个支部根据创先争优实践至少建立一项务实管用的制度，巩固扩大创先争优成果。要有一个好阵地。对于长沙县来说，阵地建设已经不是问题，而要关注阵地的使用问题。活动场所要让老百姓愿意来、喜欢来，有事没事都来转一转，而不能变成只是村干部办公的场所，尤其要避免机关化、衙门化倾向。要有一个好机制。主要是指经费保障机制，包括人头费、办公费、活动场所经费等。我想，实现了“五个好”的要求，也就实现了基层组织建设年的目标。
第三是崇尚实干抓好各项工作。县里工作千头万绪，核心是发展、和谐和党建。一要抓好发展。由于受世界金融危机的影响，今年的经济形势复杂，下行的压力很大。大家一定要保持清醒的认识和良好的精神状态，采取切实有效的措施，继续保持经济社会平稳较快地发展。二要抓好和谐。我们国家经济社会发展这么快，确实也产生了一些社会矛盾，所以促进和谐、实现和谐发展的任务非常繁重。这既是社会管理创新的课题，也是基层党建的重要任务。促进社会和谐，需要综合施策。要改善民生，让老百姓在教育、医疗、就业、住房、社保等各方面没有后顾之忧。要化解矛盾，正确面对矛盾，及时化解矛盾，而不能碰到矛盾绕着走。要理顺情绪，善于和群众打交道，加强思想政治工作，取得群众的信任和支持。要引导舆情，讲真话、说实情，善用新兴媒体，与网民良性互动，从而促进社会和谐。三要抓好党建。小平同志曾说：“中国要出问题，还是出在共产党内部。”办好中国的事情，关键在党。只要我们把党建设好了，就会像毛主席说的那样：“不管风吹浪打，胜似闲庭信步”。因此，我们在抓好经济社会发展的同时，一定要抓好党的建设，以发展的新成绩、和谐的新成效和党建的新成就迎接党的十八大胜利召开！
