关于印发梅克保、郭开朗同志在

全省创先争优活动总结大会上的讲话的通知

各市州、县市区委创先争优活动领导小组，省直机关、各系统创先争优活动领导（指导）小组，省委各部委，省直机关各单位、各人民团体和省属国有企业、高等学校党组（党委），中央驻湘有关单位党委（党组）：

现将省委副书记、省委创先争优活动领导小组组长梅克保，省委常委、省委组织部部长、省委创先争优活动领导小组副组长郭开朗在全省创先争优活动总结大会上的讲话印发给你们，请认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。

      中共湖南省委创先争优活动领导小组

    2012年9月13日

在全省创先争优活动总结大会上的讲话

梅克保

（根据录音整理，2012年9月13日）

在举国上下喜迎党的十八大胜利召开之际，省委召开全省创先争优活动总结大会，全面总结活动情况，研究部署推动创先争优常态化长效化工作，具有十分重要的意义。省委对这次会议高度重视。会前，周强书记亲自审定会议方案，作出重要批示，他指出：“在创先争优活动中，全省各级党委认真谋划、精心部署，基层党组织和广大党员积极参与、勇于实践，创科学发展之先，争和谐社会之优，取得了显著成效。要深入学习贯彻胡锦涛总书记‘7.23’重要讲话精神，推动创先争优活动机制化、常态化。当前，要重点围绕“稳增长、促和谐”开展创先争优，充分发挥基层党组织战斗堡垒和广大党员先锋模范作用。”我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。刚才，长沙县委、衡阳市石鼓区松木乡党委、株洲市芦淞区枫溪街道党工委、龙山县里耶镇比耳村党支部、湘电集团有限公司党委、省人民医院党委等6个单位作了典型发言，听后很受启发，希望大家认真学习借鉴。下面，我讲三点意见。

一、充分肯定全省创先争优活动取得的成绩

2010年4月以来，按照中央和省委部署，全省16.2万个基层党组织和374.1万名党员紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总要求，以正在干的事情为中心，履职尽责创先进，立足岗位争优秀，深入开展创先争优活动，取得了重要进展和明显成效，受到了中央的高度肯定，赢得了群众的普遍赞誉。习近平副主席先后3次、李源潮部长先后30次对我省创先争优活动作出批示，中央创先争优活动领导小组办公室先后编发108期简报推介我省经验，3次组织在我省召开现场会和推进会，多次安排我省在全国会议上作典型发言。全省创先争优活动满意度问卷调查结果显示，党员群众对创先争优活动总体评价表示“很满意”和“满意”的占97.03%。总的来讲，两年多的创先争优活动亮点纷呈，硕果累累，主要体现在五个方面：

1、紧贴中心任务创先争优，有力推动了科学发展。各地各部门牢牢把握主题主线，紧紧围绕省委提出的“四化两型”战略和“两个加快”任务，科学设计与中心任务相对接的活动主题和载体，深入开展“四化两型”先锋行活动，广泛开展对标定位、公开承诺、岗位竞赛等活动，使创先争优成为凝心聚力的重要抓手、攻坚克难的有力武器、建功立业的重要平台。如，益阳市大力实施“凝聚力”工程，株洲市把支部建在工程项目上、党旗插在工地上，娄底市建立完善党员干部联系服务重点企业、重大项目和重要产业制度，省属国有企业广泛开展岗位建功活动，各级工会、共青团、妇联组织深入开展工人劳动竞赛、青年创业创新、巾帼建功等活动，极大地凝聚了发展共识，激发了奋斗热情，为科学应对严峻复杂的国内外经济形势和各种自然灾害、推动经济社会又好又快发展提供了强大动力。2011年，全省实现地区生产总值1.96万亿元，位居全国第九位，特别是在今年经济下行压力明显加大的情况下，全省经济继续保持平稳发展势头。

2、围绕加强社会管理创先争优，切实维护了和谐稳定。我们注重发挥基层党组织在基层社会管理中的领导核心作用和党员干部的骨干带头作用，及时了解社会动态，积极回应群众诉求，带头参与平安创建，主动排查矛盾隐患，大力弘扬新风正气，努力把党的传统优势转化为社会管理优势。坚持以创先争优的价值理念引领社会和谐，推广长沙市开展“五老四教”活动经验，省委原书记熊清泉等40位省级老同志联名发出倡议书，全省离退休干部党员积极参与，为加强基层社会管理开辟了新渠道。坚持以党的组织优势和密切联系群众优势促进社会和谐，总结推广衡阳市在乡镇实行“三有两评”工作法、邵阳市在行政村设立“群众工作站”、攸县开展城乡同治等有效做法和经验，在乡镇（街道）全面建立民情台账，在乡镇、村普遍设立群众工作站（组），有效加强了社会管理。广泛开展“大接访、大走访、大排查”等活动，全省1.3万名领导干部带头接访下访，广大党员沉下去排查化解矛盾纠纷，促进了社会大局和谐稳定。

3、突出为民服务创先争优，有效促进了民生改善。各级党组织始终把为民服务作为创先争优的重点，以“惠民服务先锋行”活动为载体，广泛开展实事承诺、志愿服务、结对帮扶等活动，动员基层党组织和党员在解民忧中创先进，在惠民生中争优秀。在全国率先在窗口单位和服务行业开展“三亮三比三评”活动，共创建党员示范岗13万多个。教育、公安、人力资源和社会保障、卫生、国税、地税、工商、质监、食品药品监督、信访等10个省直单位每年面向社会公开承诺并接受监督评议，推出一大批利民惠民便民举措。着力推动机关干部直接联系服务群众，全面建立并落实领导干部调查研究、干部住村（社区）入户、结对帮扶、接访下访等制度，先后深入开展“转变方式建‘两型’、转变作风惠民生”、“走访群众听民声、深入基层解难题”等作风建设主题活动，受到群众欢迎和好评。在周强书记、守盛省长的示范带动下，各市州委书记、市州长及县市区主要负责人纷纷深入基层蹲点，省市县乡四级共有36万名机关干部进驻3.8万个村、社区和企业等基层单位，促进了转作风、“接地气”、办实事、解难题。省直工委开展“万人评议省直机关作风”活动，常德市开展“三个万”主题实践活动，永州市开展“四深入两结对一测评”活动，郴州市开展作风大整顿活动，张家界市旅游窗口行业开展“党旗更鲜艳，服务更满意活动”，怀化市在乡镇干部中开展“一人学一技”活动等，让人民群众得到了实惠，进一步密切了党群干群关系。

4、着眼强基固本创先争优，全面夯实了基层基础。各级各单位坚持抓基层、打基础，特别是以开展基层组织建设年活动为契机，大力推进组织覆盖、支部活力、基本保障等基层党建重点工程，促使工作重心向基层下移、干部力量向基层加强、物资财力向基层倾斜，有效提升了基层组织建设水平。省委出台市州、县市区委书记和部门党组（党委）书记履行基层党建工作责任述职制度的意见，全面推行“三级联述联评联考”制度，各市州也相应制订有关制度，湘西自治州还全面推行“三制一卡”党建工作法，把管党责任进一步落到实处。全省连续2年集中开展“两新”组织党建行动，新组建党组织1.5万个。各地全面实行基层党支部分类定级、晋位升级，大力实施“百千万”示范带动工程和基层组织建设年示范点创建工程，基层支部活力明显增强。全面落实“一定三有”和“四有一化”，今年省市县共安排20亿元为基层组织办实事解难题，湘潭市投入1亿元为基层组织办好“八件实事”，岳阳市开展万名党员干部下基层“一联三进”活动，等等，促使全省基层党组织硬件建设明显改善，运转保障更加有力。

我省创先争优活动之所以能形成这样好的局面，一是得益于省委领导高度重视。周强书记多次作出重要指示，带头办点示范，带头宿住农家、撰写调研手记和创先争优理论文章等，作出了重要表率。守盛省长和其他省委常委都结合分工联系办点，多次深入到点上开展点评和工作指导。二是得益于各级党委强力推动。市州、县市区党委都成立了领导机构和工作机构，坚持书记抓、抓书记，所有市州、县市区委书记都联点办点、参加点评、示范推动。突出县市区这个关键层级，县市区委书记均担任领导小组组长，全面落实县市区委抓活动的主体责任。三是得益于行业部门指导有力。省里成立15个行业系统创先争优活动领导（指导）小组，先后召开行业系统推进会（现场会）、经验交流会共60多次。市县两级均成立相应机构，充分发挥行业部门优势，切实加强系统指导和分类指导。四是得益于各级领导小组办公室务实肯干。全省各级各系统创先争优活动领导小组办公室认真履行职责，积极探索创新，工作主动务实，当好参谋助手，为推动我省创先争优活动走在全国前列作出了重要贡献。五是得益于营造了浓厚的舆论氛围。中央媒体大力支持，省内媒体协调联动，抓住重大节点、重大活动和重大典型加大舆论引导力度，形成了强大的宣传声势，为活动广泛深入开展营造了浓厚的舆论氛围。在此，我代表省委和省委创先争优活动领导小组，向全省各级党组织和广大党员以及所有在创先争优活动中辛勤工作、无私奉献的同志们表示衷心的感谢！

两年多的创先争优活动，既取得了丰硕的理论与实践成果，也为保持和发展党的先进性与纯洁性、进一步加强党的建设积累了宝贵经验，主要是：第一，必须坚持理论武装与实践运用高度统一，把创先争优内化为价值追求、体现在实际行动、贯穿于全部工作，努力夯实党的先进性和纯洁性建设的思想基础。第二，必须坚持党的建设与中心工作融合共进，引导基层党组织和党员以正在干的事情为中心、立足本职发挥作用，在推动经济社会又好又快发展中保持和发展党的先进性和纯洁性。第三，必须坚持基层创造与制度规范紧密结合，着力健全创先争优动力机制，为保持共产党员的先进性和纯洁性提供制度保障。第四，必须坚持党内带党外、党员带群众，推动党内教育实践活动成为宏大的社会实践活动，不断提升党的先进性和纯洁性建设的示范带动力和社会影响力。第五，必须坚持不懈地抓基层、打基础，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为加强党的先进性和纯洁性建设夯实组织基础。第六，必须坚持群众满意的价值取向，努力使党的各项工作邀请群众参与、接受群众监督、确保群众受益，在服务群众、造福人民的具体实践中体现党的先进性和纯洁性。这些经验和启示，是这次创先争优活动积累的宝贵财富。我们要倍加珍惜，充分运用，不断丰富发展，以更好地指导实践、推动工作。

二、深刻认识推进创先争优常态化长效化的重大意义

两年多来深入开展创先争优活动的实践充分证明，创先争优作为加强党的建设的一项重要经常性工作，是新时期深化党的先进性和纯洁性建设的一大创举，是实现党的工作任务的重要保证。全省各级党组织和广大党员一定要从全局和战略的高度，深刻认识创先争优常态化长效化的重要性和必要性。

1、这是推进党的建设新的伟大工程，保持党的先进性、纯洁性的必然要求。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上明确指出，当前我们党还面临着“四大考验”、“四大危险”，要求全党必须从新的实际出发，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。在今年“7·23”省部级主要领导研讨班上，他再次强调，当前我们党所处的历史方位和执政条件、党员队伍组成结构都发生了重大变化，来自外部的风险前所未有，党的建设方面特别是党员、干部队伍出现了许多亟待解决的突出问题，必须全面加强党的建设，确保党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心。习近平副主席在今年中央党校秋季开学典礼上强调，现在干部特别是年轻干部，最重要也是最需要注意并切实解决好的是理想信念问题和思想作风问题，最需要加强的是理论教育。中央领导同志的重要指示，为我们全面加强党的建设指明了努力方向。这就要求我们必须坚持不懈地用好创先争优这个强党兴党的有力抓手、加强党的先进性和纯洁性建设的有效载体，坚定不移地推进创先争优常态化长效化，以更有力的举措更务实的作风全面推进党的建设新的伟大工程。

2、这是应对外部环境发展变化，实现稳增长、促和谐的重要保障。今年以来，面对严峻复杂的国内外经济形势，省委、省政府坚决贯彻中央的决策部署，团结带领全省人民奋力拼搏、攻坚克难，全省经济社会继续保持平稳发展势头。但由于受宏观环境中不利因素和不确定因素的影响，当前我省经济下行压力加大，面临着投资、消费、出口三大动力并减、内外矛盾迭加、新老问题交织等突出困难，稳中求进的任务非常艰巨。应对严峻复杂的内外部环境考验，全力以赴做好转方式、调结构、稳增长、促和谐的各项工作，全面推进“四化两型”和“四个湖南”建设，根本在各级党组织，关键在广大党员干部。这就要求全省各级党组织和广大党员干部必须始终围绕发展抓党建、抓好党建促发展，充分发挥党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众优势，坚定不移地推进创先争优常态化长效化，为加快富民强省、构建和谐湖南提供坚强的作风保证、思想保证和组织保证。

3、这是立足现有基础和条件，不断巩固和扩大集中性创先争优活动成果的根本举措。两年多的集中性创先争优活动取得丰硕成果，有力促进了全省经济社会又好又快发展，探索创新了联系服务群众、加强社会管理等一系列卓有成效的方法和手段，进一步夯实了基层党建工作基础、激发了基层组织活力，积累了组织开展集中性党内教育实践活动的经验，在全社会营造了浓厚的创先争优氛围。这充分表明，创先争优活动既是推动科学发展、促进社会和谐的活力工程，也是强基固本、保持党的凝聚力战斗力的基础工程，更是践行党的宗旨、造福群众的民心工程。两年多来创先争优活动取得的成果，来之不易，弥足珍贵，必须不断巩固提升。这就要求全省各级党组织和广大党员干部一定要立足当前基础，着眼长远发展，认真总结经验，充分利用已有条件，构建更加科学规范的制度体系，以更昂扬的精神状态、更有力的工作举措、更科学的方法手段，坚定不移地推进创先争优常态化长效化。

三、不断提升创先争优常态化长效化工作水平

先进和优秀是中国共产党的鲜明特征和不懈追求，创先争优只有“进行时”，没有“完成时”。集中性的创先争优活动虽然即将结束，但创先争优实践永无止境。我们要始终坚定理想信念，坚守共产党人的精神家园，牢牢把握创先争优的正确方向。要认真总结和充分运用集中开展创先争优活动的成功经验和有效做法，把经常性创先争优作为加强党的自身建设、保持和发展党的先进性纯洁性的重大举措，深入持久地抓紧抓实抓好，为全面推进“四化两型”、实现“两个加快”提供不竭动力。

1、坚持与时俱进，不断丰富创先争优的内容和形式。推进创先争优常态化长效化，根本目的就是围绕中心、服务大局，为实现党的最终目标和在不同历史时期的中心任务提供组织保证。要始终把握好创先争优作为经常性工作的特点，探索经常性工作的规律，坚持紧扣发展大局和中心工作来谋划、部署和推进创先争优，并根据形势任务的发展变化，及时赋予创先争优新的主题、内容和实践载体，抓住重要时间节点有计划、有步骤地稳步推进，从而始终保持创先争优的正确方向和旺盛活力。当前和今后一个时期，全省各级党组织和广大党员要认真学习领会胡锦涛总书记“7·23”重要讲话精神和即将召开的党的十八大精神，学深学透科学发展观的新要求，进一步加强理论武装，指导工作实践。特别要重点围绕“稳增长、促和谐”这个中心任务，引导基层党组织和广大党员立足岗位创先争优，攻坚克难创先争优，带动群众创先争优，为有效应对严峻复杂的经济形势、化解社会不稳定因素、实现全年工作目标多作贡献，以实际行动推动党的十八大精神贯彻落实。

2、建立健全长效机制，真正把创先争优融入经常性工作。机制建设是实现创先争优由集中抓向常态化转变的重要保障。要从制度层面入手，把经常性创先争优融入各地各单位中心工作、融入党员本职岗位，继续深化拓展“四化两型先锋行”、“惠民服务先锋行”等深受党员群众欢迎的活动载体，为不同领域党员经常性发挥作用搭建平台。中央创先争优活动领导小组拟出台党员承诺践诺、窗口单位和服务行业“三亮三比三评”、学习先进争当先进、基层党组织晋位升级、行业部门指导等长效机制文件，并要求各地出台相应制度规定，在9月底前完成建立长效机制各项任务。省里将重点研究建立基层党支部“一会四评”、离退休干部党员“五老四教”、乡镇干部“一人学一技”等长效机制文件，把创先争优活动中好的经验做法提升为制度规范。各地各系统要结合本地实际，有针对性地确定各自的长效机制建设项目，并按照中央和省委要求，指导不同领域的基层党支部建立长效机制，