千帆竞发党旗扬  凝心聚力谱新篇

——湘西州在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动综述

东风吹来满眼春，湘西大地党旗红。

2010年4月以来，湘西州基层党组织和广大党员紧紧围绕“整合资源强优势，调整结构兴产业，惠及民生促和谐，创先争优新跨越”活动主题，突出强化“先”“优”意识，创先创新创业，形成了学习先进、争当先进、赶超先进的良好风尚，为在武陵山片区实现率先发展、率先脱贫奠定了坚实的思想基础、组织基础和群众基础。全州创先争优活动民意调查满意度达97.9%。活动整体呈现出融入中心、氛围浓厚、载体创新、亮点纷呈，如百舸争流，像春风化雨，似群星灿烂，在湘西大地上谱写了一曲激情高昂的时代华章。

 抓中心，科学发展争排头

悠悠万事，发展为大。

近三年来，以州委书记何泽中为班长的州委班子，带头解放思想、创新观念，“跳出湘西看湘西”，强化“历史担当、富民为先，抢抓机遇、后发追赶，优势优化、创新创业”的思想理念，全面落实省委“四化两型”发展战略和州委“三三四四”发展思路，实施“1115”工程，加快推进“五区”建设，2011年全州GDP达359.3亿元，比2009年增长46.8%；财政收入41.92亿元，增长59.9%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长23.1%和28.5%。

为破解基础设施瓶颈，州委、州政府主要领导亲自抓，争取和开工了一批关系湘西长远发展的重大基础设施项目，6条高速公路、铜仁·凤凰机场、吉首环线、7条骨干公路、乡村道路等重点基础设施项目纷纷建成和加快推进。三年引进1859名科技特派员、科技专家投身产业发展，引进高学历人才350多人，引进培养460多名大学生村官扎根基层。湘西各族人们充分感受到了基础设施在改善，发展距离在拉近，人流物流在聚集，湘西正逐步成为武陵山片区核心增长极。

惠民生，服务群众促和谐

以服务之“实”，检验活动之“效”。湘西州把服务群众、发展民生、促进社会和谐作为创先争优的主攻方向，全力解决关乎民生、顺乎民意的急事难事实事。

以脱贫致富为目标，推进扶贫攻坚。创新实施“整片推进，联村开发”新模式，对生存条件较差、农业资源较丰富、开发潜力较大的腊尔山、吕洞山、永龙、红土壤等四大贫困片区进行区域性整体开发，直接惠及60余万群众，在武陵山片区扶贫攻坚中率先走出了先行先试的坚强步伐。3年全州整合投入资金12.7亿元，帮助18万名农民甩掉贫困帽子。按照“州级领导联系3户，处级领导联系2户，州直科级、县市股级干部联系1户”的“321”工作要求，深入开展“万名党员干部结对帮扶万户贫困家庭”活动，全州12722名党员结对帮扶13950户困难群众，595个州县市直单位结对帮扶115个社区，形成扶贫攻坚的强大合力。

以民生改善为核心，推进民生工程。2010年以来，全州投入民生资金120多亿元，占全州财政总支出的50 %以上，21.5万人享受城乡低保，资助学生36万人次，完成城镇保障性住房3.44万套，农村危房改造4.8万户，“八百里绿色”行动植树造林3.6万亩。以人为本的民生保障，青山绿水的宜居环境有力提升了280万湘西各族人民的幸福感。

以为民服务为宗旨，提升满意窗口形象。全州5562个窗口单位和服务行业以“三亮三创三评三满意”活动为载体，进一步端正服务态度，增强服务意识，用心擦亮“便民窗口”，打造“示范窗口”，积极展示“形象窗口”，窗口单位群众满意度明显提升。

以主题实践活动为载体，提升服务能力。在党政机关开展“万名干部下基层，实践‘两先’促发展”主题实践活动，拓展了“双联”帮扶、农村定点帮扶、干部结对帮扶等工作，推行干部驻村、民情台账及领导干部“三联”等制度，机关干部纷纷深入基层，与群众同吃同住同劳动，听民声、解民忧，到群众中服务群众蔚然成风。在农村基层开展“学一技联一户解一难”活动，培训农村基层党员干部2.2万余人次，帮助群众解决实际问题7500余个，80%以上的农村党员干部掌握了一技之长。

强组织，突出特色筑品牌

坚持把夯实党的基层基础作为创先争优的重要任务，不断扩大党的组织和工作覆盖，全面推进基层组织建设的科学化、制度化。

以“三制一卡”为抓手，提升基层党建科学化水平。在创先争优活动中，州委始终坚持把“三制一卡”基层党建工作法贯穿活动始终，通过强化党建责任制、公开承诺制、考核评价制，发放目标行动卡，细化明确各级党组织抓基本队伍、基本阵地、基本载体、基本制度、基本保障“五个基本”建设责任，使创先争优活动日常化、岗位化、常态化、长效化，形成了“年初承诺、年中点评评议、年终考评”的经常性工作格局，基层党建工作科学化水平不断提升。

以“十件实事”为重点，破解基层组织建设难题。在基层组织建设年中，州委、州政府重点为基层办好“十件实事”，村级组织、乡镇社区、城市社区运转经费分别达到4万元、6万元、12万元以上，村主干待遇在2008年基础上增加30%以上。整合项目资金1亿元，为500个村购建500个门面，每个门面平均收益1.25万元。整合财政、发改、民政等部门资金9110余万元，加快65个城市社区活动场所、587所村级活动场所、32个乡镇机关危房改造和“五小”设施建设。率先在全省实行“年检年报、登记申报”制度，并按职工年度工资总额的3-5‰提取非公企业党建工作经费，“两新”组织党建得到有效保障。建立了州级党内帮扶专项基金，基金总额达600余万元。采取“考任+选任”模式，选拔15名优秀村主干、9名大学生村官、17名村第一书记进入乡镇领导班子，形成了“干部争下基层去、优秀干部从基层来”的良好导向。

以党群共建为载体，激活全社会创先争优。坚持把党群共建作为影响群众、组织群众、带动群众的重要载体来抓，有力激发全社会学先进、做贡献的积极性。各行业、各系统广泛开展红歌赛、主题教育、党史知识竞赛等活动，引导广大党员群众知党情、报党恩、跟党走，形成了“党内带党外，党员带群众，社会共参与”的生动局面。工青妇组织动员组织广大职工、青年、妇女广泛开展“工人劳动竞赛”、创建“青年文明号”、“双学双比”、“巾帼建功”等活动，在全社会形成了党群共建齐争共创的浓厚氛围。

转作风，争当先进树形象

坚持把创先争优作为转变干部作风的有效手段深入推进，确保广大党员干部在坚定理想信念、砥砺人格品质中争当先进，树立为民服务的良好形象。

以作风建设增强宗旨意识。全面开展“干部作风与发展环境”评议活动，全州各级行政效能投诉办结率达99.5%。集中开展“六治”作风建设专题活动，对存在问题的20家单位提出限期整改意见，45人受到通报批评或给予批评教育。

以先进典型引领党员争优。以身边的典型教育人，以鲜活的事迹激励人。向全国推介了18年扎根山区的矮寨交警重大典型、“最美导游”杨欢；向全省推介了古丈县红石林镇原纪委书记彭继云。在全州选树了舍小家为大家的村支书杨兴刚、乡村敬老院长唐艳萍、“留守儿童妈妈”田金珍、扎根苗寨的山村教师麻求生等全州创先争优“十大典型”，举办巡回报告，教育、引领广大党员立足岗位创先进、争优秀。

以从严治党维护良好形象。深入开展党纪条规教育、警示教育和岗位廉政教育。扎实推进反腐倡廉制度建设，坚持和完善民主集中、述职述廉、民主生活会、廉政谈话、领导干部责任审计等制度。坚决查办腐败案件，三年来累计查处腐败案件1281件，处置不合格党员437名，进一步纯洁了党员队伍，赢得了信任，凝聚了人心。