党旗正红映潇湘

——永州市在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动综述

一枚党徽就是一份责任，一枚枚党徽在胸前闪耀。

一个党员就是一面旗帜，一面面党旗在一线飘扬；

　　闪耀的党徽和飘扬的旗帜构成了永州市创先争优的一道道风景。2010年4月以来，永州市1.25万个基层党组织、26.2万名党员践行着为民办实事的诺言，把群众满意度作为标尺，将贴心服务送到企业、社区、田间地头……一笔笔民生资金投入，一项项解困举措出台，一个个重点项目落地，广大党员干部的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”，一幅后发赶超、开放崛起的新画卷在锦绣潇湘大地徐徐展开，推动着永州经济社会的大发展。

“四深入”活动：身入基层解民忧 心入群众暖民心

深入基层已成为今年永州4万多名党员干部的一种常态。从三吾大地的祁阳县到三蓝大地的蓝山县，从舂陵河畔的新田县到神州瑶都的江华县，无论是市级领导还是普通干部，各地党员干部纷纷走出大楼，轻车简从，沉入农村、企业、社区，与基层群众同吃同住同劳动，以实际行动将创先争优活动引向深入，用真心和真情奏响了一曲曲“排忧解难、服务发展”的时代强音。

为了确保创先争优活动常态化，2012年1月以来，永州市创新活动载体，在全市开展 “深入群众、深入村（社）、深入项目、深入企业，机关与村（社）、企业结对子，机关干部与贫困户、困难职工结对子，群众对机关满意度测评”为内容的“四深入两结对一测评”活动。

市委要求把“四深入”活动作为推动永州经济社会发展的“引擎”。市委书记张硕辅逢会必讲“四深入”活动，市委“四大班子”领导率先垂范，身体力行。在各级领导的时间安排表里，已经没有节假日这个概念，“白加黑，五加二”成为工作常态。

“哪里有群众需要解决的问题，党员干部就要出现在哪里。”

宁远县以“服务零距离，工作零投诉”为目标，开展挂牌服务、亮牌服务、代办服务，为项目解决用地、用电、用水、用钱等具体问题70余个。

新田县创新结对方式，广泛开展与种、养大户结对，与困难学生结对，与病灾户结对。该县发改委等单位不仅单位与贫困村结对，机关干部与农户结对，还动员干部家属与农村妇女结对，小孩与留守儿童结对。

2010年4月以来，全市各级机关事业单位与行政村结成对子5137个，与社区结成对子259个、与企业结成对子721个，机关干部与贫困户、困难职工结成对子40356对。为1324个贫困村引进项目1390个，发展种养大户3.41万户；为524个贫困企业解决遗留问题738个，启动融资转产项目1462个，排查和调处各类矛盾纠纷8650多起，为基层、为群众办好事、实事30多万件。2011年市综治民调从上半年全省排第6位上升到下半年全省排第2位，综合排全省第2位。

“政治生日”活动：注重人性关怀  激发党员活力

“谢来旺同志，1998年9月17日你光荣加入中国共产党，今天是你的第12个入党纪念日，党组织向你表示热烈祝贺！感谢你多年来立足岗位，勤奋工作，为党的事业发展作出了积极贡献……”2010年9月17日下午，我市举行党员“政治生日”贺卡集中发放仪式，将一张张贺卡，发到来自不同战线和行业、在9月份入党的48名党员代表手中，为他们集中过“政治生日”。

永州市以党员“政治生日”为平台，促进创先争优活动全面覆盖，以党员“政治生日”为载体，促进党组织对党员全面关怀，以党员“政治生日”为抓手，促进党员公开承诺全面兑现。全市各级党组织建立了党员“政治生日”台帐，纳入台帐管理的党员达25.7万名。市委还把党员过好“政治生日”纳入了基层党建目标管理考核，确保“政治生日”纪念活动常态化。

 “政治生日”活动的开展，激发党员的活力。全市成立各类党员小分队1425个，共为群众办好事实事11260件，调处矛盾纠纷9650余起。活动开展凸显了党组织凝聚力，产生了广泛积极反响，《人民日报》、《湖南日报》等新闻媒体进行了推介。

“时代先锋”行动：用先进典型小盆景  铸创先争优大花园

榜样的力量是无穷的。

在活动中，永州市注重用身边的先进典型教育广大党员干部。先后推出祁阳县浯溪街道小江村党支部、蓝山县毛俊镇毛俊村党支部、永州市国税局党支部3个全国先进基层党组织，推出了“反腐卫士”王海洋、“扶贫功臣”蒋孔吉、“抗洪英雄”唐彬华、“流动党旗举旗人”雷建基4个全国先进个人或优秀共产党员。“反腐卫士”王海洋同志作为全国重大典型，他的事迹还拍成电影。“扶贫功臣”蒋孔吉作为全国扶贫先进个人，是2011年湖南省杨善洲式好党员好干部巡回报告团的主要成员，他的事迹先后得到回良玉、李源潮、周强等9位中央和省委领导的批示，2012年4月8日《人民日报》头版头条，中央创先争优《简报》、《党建》杂志等中央、省级媒体对他的先进事迹作了大力宣传。

2011年11月，组织以市粮食局退休干部蒋孔吉、新田县人民医院护士刘丽等5位“我身边的优秀共产党员”为成员的“永州市杨善洲式的好党员好干部”先进事迹巡回报告团，在全市开展巡回报告会”15场，听众达14000多人次，扩大了活动影响力，形成掀起了比学赶超的浓厚氛围，激发创先争优的精神动力和活力。

“党建引领”工程：实现党员全覆盖、服务群众全方位

永州市常年在外务工的有110万人。新田县、蓝山县分别有10万多人在务工，流动党员占全县党员总人数的10%。流动党员的管理成为新时期一个新课题。

新田、蓝山等县区探索创新基层党组织的设置方式、基层党建机制和方法，实施非公企业党建创新工程和大学生党员素质提升工程，扩大党组织和党的工作覆盖面。 

在广州市花都区，有一栋外观很普通的平房。每天来这里的人络绎不绝，而且都操着同样的新田口音。房子外面挂着“湖南省新田县驻粤流动人口社会管理综合治理办公室”等几块牌子。“多亏了办事处帮助我维权，我包工程的15万元钱才要得回来。”新田县陶岭乡的郑知林说。“出来打工这么多年了，总有一种寄人篱下的感觉，现在终于有人为我说话了，让我感觉到了家的温暖。”

新田县根据本县外出务工人员多的特点，探索外出流动人口社会管理综合治理新办法， 2012年元月，在广州市花都区设立了全国首个外出流动人口社会管理综治办，构建了“四位一体”的工作“新田样本”。

“没出路，找组织；有困难，找党员。”如今的新田县驻广州市流动人口办事处，不仅把流动在外的党员凝聚在一起，还成了新田县在广州经商、务工者心目中的“温馨的家”。

蓝山县在广东省东莞市建立了外出流动党员党总支。把“家”搬到广东，把“家”的触角延伸到外出的流动人员，把1.1万多名务工、经商的“自由人”变成了“有组织的人”。在服务中实现管理，在管理中体现服务。

“离乡不离党、流动不流失”。为流动党员“建家”，使流动党员“恋家”，让流动党员“兴家”，以新田、蓝山等县加强流动党员教育管理的“温馨之家”正在广东、浙江、广西等遍地开花。

“六个一律”处理：念好“紧箍咒 ” 树好“风向标”

到基层与群众同吃同住不是作秀，与群众同劳动也并非现实版的“开心农场”。干部下基层，尤其是党员领导干部下基层，如何做到不扰民？永州市委、市政府制定了五条下基层的工作《纪律》和工作日《禁酒令》。2012年4月18日，下发了《关于“六个一律处理”的通知》。对领导干部有“履行公职中索拿卡要”等六种情形之一的，一经查实，一律予以免职。一时间掀起治吏风暴。

从4月18日以来，全市158名机关干部受到处理，其中，免职15名，年终考核不称职（不合格）75名，党政纪律处分3人，通报批评和诫勉谈话34人，辞退临聘人员1名。

好作风赢得大民心。8月10日，永州市统计局开展创先争优活动满意度问卷调查，通过对不同领域、不同层次的对象进行调查，结果显示，总体评价满意率高达99.3%。