让党旗更鲜艳让服务更满意

——张家界市在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动综述

2010年4月以来，根据中央、省委的统一部署，张家界市在4113个基层党组织和81821名党员中深入开展了创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。两年多来，全市各级党组织以高度的政治责任感，饱满的精神状态，按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”总体要求，坚持高起点、高标准、高效率，精心组织、周密部署、创造性地开展工作，取得了明显的阶段性成果，受到人民群众的普遍称赞和社会各界的一致好评。

中共中央政治局常委、国务院总理温家宝同志视察张家界市党建精品示范点永定区沙堤乡龚家垴村时给予了高度评价。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林同志视察武陵源区吴家峪社区，对社区党建联点扶建工作给予充分肯定。中组部副部长王秦丰对张家界市“党建进景区”先进经验做出批示。省委领导周强、梅克保、黄建国、郭开朗等多次来张调研指导，对我市开展的创先争优活动给予充分肯定。党员群众对创先争优活动总体评价表示“很满意”和“满意”的占98.7%。

凝聚干事创业先锋力量，有效助推科学发展。把贯彻1333发展思路、实施五化五建战略、推动世界旅游精品建设作为创先争优最重要的实践内容，深化拓展“四化两型”先锋行、平安满意当“四员”等活动载体，广泛开展对标定位、公开承诺、设岗定责、岗位竞赛等活动。特别注重把创先争优要求落实到各级党委、人大、政府、政协集中换届、国家旅游综合改革试点、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点等重大任务中，极大地凝聚了发展合力，激发了奋斗热情，促进了经济社会又好又快发展。两年多来，在国内外严峻复杂的经济形势下，张家界市生产总值连续增长保持在14%以上，财政收入等主要经济指标也有较大幅度增长，张家界市高擎全省旅游产业发展龙头，旅游业“四个转变”正在加快，国家旅游综合改革“五个示范区”正在形成，天门山景区成功晋升国家5A景区，武陵源核心景区一次进山人数达到350万人，2011年全市旅游接待和总收入分别达到 3000 万人次和160亿元，均创历史新高，张家界市由旅游产业大市向旅游产业强市跨越步伐正在不断加快。

解决关乎群众利益问题，极大改善党群关系。各级党组织始终把为民服务作为创先争优的重点，积极深化“惠民服务先锋行”载体，广泛开展实事承诺、志愿服务、结对帮扶、乡镇干部一人学一技等活动，动员基层党组织和党员在解民忧中创先进，在惠民生中争优秀。两年多来，全市各级各部门共帮助办成68项省、市、县级为民办实事项目。桑植县卫生局在全国率先承诺并兑现参合农民乡镇卫生院住院全报销制度，该制度成为全国基层医改的范本。深化窗口单位和服务行业 “三亮三比三评三创”创先争优为民服务载体，在全市范围广泛开展了“满意服务在春节”、“党旗更鲜艳，服务更满意”等活动，全面推行“五好四化”标准服务体系，共创建党员先锋岗962个、平安满意示范窗口65个。着力推动机关干部直接联系服务群众，全面实行密切党群干群关系干部驻村等七项制度，大力推行《干部联系群众手册》，先后深入开展“转方式、促发展、惠民生”、“走访群众听民声，深入基层解难题”等作风建设主题活动，各级各部门主要负责人纷纷深入基层蹲点，共有11429名机关干部进驻3000多个村、社区和企业等基层单位办实事解难题，受到群众欢迎和好评。

主动创新管理服务基层，积极促进社会和谐。全市各级党组织带头参与平安创建，深入开展“大接访、大走访、大排查”、“平安满意在张家界”等活动，先后主动排查各类矛盾纠纷13543件，成功调解13202件，妥善处置了“5.28”桑植和“7.24”涉旅事件，一批信访积案也得到妥善化解。试点设立村（居）社区法治工作站，为群众提供法律援助，有效化解因景区拆迁引起的矛盾纠纷。紧紧抓住社区这个矛盾易燃点，扎实开展社区党建联点扶建工作，完善形成以“三联三扶”为主要内容、以“组织引导、后盾支持、党群互动、共驻共建”为基本方式的张家界社区党建联点扶建工作模式。按照社区“五强”目标和“四有一化”要求，两年来共落实党员活动中心、社区服务中心等建设项目150多个，完成资金投入2313万元。在社区开展“弘扬中华传统美德，争做文明市民”活动，文明和谐理念深入人心，市民素质有了整体提升，较大程度促进了城市社会和谐。

催生党建创新不竭动力，不断夯实执政基础。全市各级党组织以固本强基为重点，创新抓基层、打基础的方式方法，丰富了创先争优生动内涵。出台区县委、部门党组（党委）书记履行基层党建工作责任述职制度，明确要求基层党委书记在提拔使用时，首先要考核履行抓基层党建工作责任制的情况。全市连续2年集中开展“两新”组织党建行动，新成立社工委党委，组建了全市导游党支部，共新组建党组织229个。各地全面实行基层党支部分类定级、晋位升级，大力实施“百千万”示范带动工程和基层组织建设年示范点创建工程，基层支部活力明显增强。全面落实“一定三有”和“四有一化”，先后投入3050万元为基层组织办实事解难题。创建党建精品考察线路。在全国首创推出6条党建精品考察线路，搭建多处党建主题驿站，先后以“建党90周年党建精品游”、 “红色土地上的新传奇”推介线路，实现了风景旅游、生态旅游与党的组织、先进性文化建设深度融合。截止8月底，全国选择党建精品考察线路来张家界市旅游参观的旅游团队达到1800多个、人数超过10万人次，创新党建工作长效机制和制度。构建了党组织党员公开承诺对标制、联审制、监督制和考评制，探索建立起平时监测制、民主评议制、处置审核制、跟踪帮教制四位一体的处置不合格党员新机制。各基层组织也结合实际初步建立起村级党组织星级管理、干群工作手册等一批长效机制。

充分发挥示范带动作用，形成其争共创局面。以党内创先争优带动全社会创先争优，使创先争优成为全社会共同的价值取向。党内学习教育活动常抓常新，各级党组织广泛开展了“重温誓词、再学党章，永葆先进性”主题教育活动。特别是市委郑重召开的市委常委“八个带头八个表率”现场公开承诺大会，在全社会引起了强烈反响。高规格举办了《村官论坛》，组织开展了七一表彰、“唱支山歌给党听”红歌大赛、 “我身边的优秀共产党员”公众投票、“张家界农民90米长龙颂党恩”等系列庆祝党的生日活动。组织深入开展创建“工人先锋号”、青年创业创新、巾帼建功、“关爱母亲澧水河”、“喜迎中博会·社区志愿服务周”等活动，两年多创先争优的生动实践，涌现出南正社区党总支、张旅集团党委两个全国先进基层党组织和龚光明、陈君武、朱国庆等一批在全国受到表彰的先进典型，发挥了示范带动作用，形成了齐争共创的良好局面。