跨越赶超谱华章

——娄底市在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动综述

这是一股推动科学发展的强劲动力，这是一次凝练党员干部作风的生动实践，这是一场触及灵魂的党性教育活动。2010年4月以来，一场以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主题的创先争优活动在湘中大地全面展开，我市6个地方党委、9096个基层党组织、192000多名共产党员，立足岗位创佳绩、创先争优当先锋，孙水河畔，党旗飘扬，奏响了一曲曲科学发展、跨越赶超的华美乐章。

在转方式、调结构中创先争优，推动科学发展

娄底市委、市政府把创先争优活动与推进中心工作紧密融合，以转方式、调结构为重要目标，将科学发展的实际成效作为检验活动效果的第一标尺，广泛开展“四化两型”先锋行活动，组织动员基层党组织和党员紧密联系本地区本部门本单位实际，积极投身科学发展的生动实践，立足本职岗位，在调整经济结构、推进科技创新、建设“两型社会”、深化改革开放中创先进、争优秀、当先锋。精心设计了“创先争优四落实”的活动载体，把创先争优落实在党和政府的中心工作和中心任务上，落实在抓重点工程、重大项目上，落实在本职工作岗位和日常工作上，落实在转变干部作风，提升服务水平上，有效消除了活动与工作 “两张皮”的现象，使创先争优活动更好地紧贴中心、服务大局。面对复杂多变的国内外宏观经济环境和经济下行压力，全市各级党组织和广大党员进一步凝聚了科学发展共识，有力促进了全市经济社会平稳较快发展。今年上半年，全市产业结构比从2010年的14.7：53.8：31.5调整为12.3：51.9：35.8。强力推进新型工业化，工业主导地位加强，主要经济指标基本实现逆势上扬、稳中有升。

在惠民生、办实事中创先争优，服务人民群众

娄底市委、市政府将服务人民群众作为创先争优活动的出发点和落脚点，大力开展以“学习宁乡经验，实施加速赶超”为主题、以“万名干部下基层，三联三转三提高”为主要内容的作风建设活动，活动开展以来，全市共有1082个部门27500多名党员干部深入基层走访群众75.8万人次，挂点联系5882个村、365个社区、951个企业、578个重点工程项目，帮扶困难群众36479人、帮扶资金11074万元、物资4651万元，为民办实事14137件，受到了人民群众的广泛好评。扎实做好新形势下群众工作，探索运用结对帮扶、志愿者服务、设岗定责等服务群众方式，全面推广“三有两评”工作法、群众工作站、民情热线、民情日记、全程代理等有效做法。广泛开展惠民服务先锋行活动，组织引导基层党组织和党员争做兴办实事先锋、扶贫帮困先锋、志愿服务先锋、平安创建先锋，并在窗口单位和服务行业党组织和党员中深入开展“三亮三创三评”活动，让人民群众切实感受到创先争优活动带来的变化和实惠。今年上半年，全市城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别达到9792元、2797元，分别增长14.8%和21.5%，全市新增城镇就业人员2.06万人、新增农村劳动力转移就业4.05万人，帮助失业人员实现再就业1.12万人。15所新建和改扩建乡镇敬老院全面进入施工，保障性安居工程新建项目开工4248套，竣工802套。财政投入扶贫资金9589万元，争取移民后扶资金2亿元，受益移民32万人。建设农村义务教育合格学校148所，新增城区学位800个。全面启动城乡环境整治及建设，城乡环境卫生、交通秩序、市场秩序等城乡面貌发生明显变化，老百姓的满意度持续提升。

在创平安、促和谐中创先争优，促进社会和谐

娄底市委、政府着力在创先争优活动中充分发挥基层党组织与群众联系密切的优势和组织协调作用，推进社会管理体制机制创新。组织动员基层党组织和广大党员了解社会动态和群众诉求，带头参与平安乡村、平安社区、平安企业、平安校园等系列创建活动，及时排查化解社会矛盾纠纷，在创平安促和谐中发挥先进模范作用。今年上半年，全市着力打造法治娄底，狠抓三个“一票否决”等事关改革、发展、稳定大局的重点工作，安全生产、计划生育工作、社会管理综合治理、信访维稳等工作进入全省先进行列。组织实施了“安全生产保障百日专项行动”，全面开展了安全生产大反思、大排查、大整顿。深入开展“听民声、访民情、解民难”大走访活动，通过领导干部定点接访、带案下访、主动约访、重点走访、驻点蹲访，共排查矛盾纠纷1万余件。

在强基层、打基础中创先争优，加强基层组织

创先争优活动中娄底市委以深入开展“基层组织建设年”为有力抓手，大力实施基层组织建设“五大工程”，即党员干部直接联系基层、联系群众的“连心工程”，支部建设“活力工程”，实施党员队伍素质“提升工程”，党内帮扶关怀“温暖工程”和基层组织运转“保障工程”。以落实农村“一定三有”、推进社区“四有一化”、推广“四议两公开”、贯彻落实机关和高校党的基层组织工作条例、加强基层党组织带头人和党员队伍建设、做好大学生“村官”工作等为重点，在抓好组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设上取得了新进展。抓住村党组织换届和启动新一轮建设扶贫工作的有利契机，通过选派科学发展指导员、建设扶贫工作队，进一步抓好农村软弱涣散党组织的整顿转化工作。加大规模以下非公有制经济组织和社会组织党组织组建力度，抓好非公有制经济组织和社会组织党建工作的作用发挥。坚持以点带面，示范引领，开展创先争优活动示范点创建活动，培育一批基层党建、科学发展和创先争优的示范村（社区）、示范乡镇（街道）、示范县市区。坚持抓先进、抓示范与抓后进、抓整顿并举，形成以示范带全盘、抓两头促中间的工作格局，切实提高基层党建工作整体水平，巩固了党的执政基础。

千帆竞过浪潮涌，大风起兮云飞扬。放眼如今的娄底，创先争优不仅在全市党员中有了深度，而且在群众中有了广度，内化成为了全社会的精神追求和价值取向。420万娄底人民伴随湖南“四化两型”的激越鼓点，乘着娄底科学发展的强劲东风，正在谱写着跨越赶超的华丽篇章。