五溪大地党旗飘
——怀化市在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动综述
金秋时节，怀化果香稻黄，景色宜人。怀化市各地党组织、党员干部创先争优的热潮扑面而来。办事大厅里，“党员先锋岗”温馨服务；街道社区里，“党员爱心卡”传递真情；急难险重处，“党员先锋队”身先士卒……
服务大局
走进麻阳隆家堡乡黄溪村村民成朝晖的果园里，只见圆圆的果子挂满枝头。成朝晖高兴地说：“今年又是一个好收成！多亏了乡干部朱永丙常来技术指导，我学会了标准化种植柑橘，还养了3000多羽麻鸭，今年收入可超4万元。”
据了解，在怀化市，像朱永丙一样掌握了一技之长的乡镇党员干部有1.5万余人，他们热心服务群众，深受欢迎。
开展“乡镇干部一人学一技”活动，只是怀化推动党员干部在创先争优中服务经济发展的一项举措。从2010年4月以来，该市围绕“工作创一流”开展创先争优活动，把立足岗位创争贯穿始终，坚持在开展中心工作中创先争优，以创先争优促进各项工作任务的全面落实，以一流工作业绩体现创先争优的成效。各地各单位围绕“十二五”发展目标，进一步明确创争主题、突出创争重点、创新创争载体，通过制订年度工作计划、公开承诺、对标定位，把目标任务分解到基层、落实到岗位。
广大党员当先锋、作表率，带头深入园区、企业和工地，在第一线抓好项目推进、督导工作，在重大项目、重点工程中勇挑重担。通过开展“万名党员下基层”活动，怀化广大党员干部奔赴农村、企业一线开展帮扶工作，着力解决商贸物流、新农村建设、重点工程等方面存在的突出问题。还深入开展了“岗位学雷锋、行业树新风”、“五城同创”、创建国家卫生城市志愿服务等活动。
两年多来，怀化市1.1万多个党组织共作出5.4万余条公开承诺，25万余名党员作出了80余万条公开承诺，形成了个个有目标、人人见行动、齐创共争的局面。这些承诺，现已兑现95％以上。
改善民生
“如今，家家用上了自来水，不仅方便，水质也改善了，感谢党员干部为我们办了一件大好事。”
怀化市委要求，在创先争优活动中，各级各部门要始终把维护群众利益、尊重群众意愿、满足群众需要放在头等重要位置，把改善民生作为根本目的。
通过开展“五联系”、“四千行动”等活动，怀化组织党员干部深入群众、深入一线，围绕产业发展和群众增收，通过上门走访、开座谈会、发放调查问卷等多种形式，开展民情调查，了解群众所急、所需、所盼，并记好民情日记，建立限时办结台账。
活动开展以来，怀化广大党员干部共解决涉及群众切身利益的突出问题2.6多个，为群众办实事好事3.2万多件，测评中群众满意度达到98.18%。
怀化还大力开展“三亮三比三评”活动，推动窗口单位和服务行业切实转变作风、提升服务质量。市教育局兑现化解义务教育学校大班额问题的承诺，城区累计增加义务教育公办学校学位2.2万余个，“大班额”问题得到有效缓解。市卫生局切实落实国家基本药物制度，乡镇、村两级百分之百实现药品零差率销售，缓解了基层群众看病难、看病贵。
同时，怀化将扶贫攻坚作为办实事解难题的突破口，在全市深入开展“深度扶贫”活动。通过建立“三联一包”机制，采取市级领导联村指导、机关单位联村帮扶、工商企业联村援助、机关党员干部和企业党员包户脱贫帮困等措施，对全市98个深度贫困村进行重点帮扶和攻坚。近两年，先后投入扶贫资金近10亿元，使近7万人脱贫。
夯实基层
走进沅陵县官庄镇沐濯铺村，一派欣欣向荣的景象。国道沿线竖立了新路灯，村干道平坦整洁，集中连片的蔬菜基地郁郁葱葱，村里企业一派繁忙。村委会主任、怀化学院2010级村干班学员王剑感慨地说：“经过2年的校园学习和1年实践，拓宽了视野，掌握了实用技术，成为了新农村建设带头人。”
这是怀化市实施“千名村干部进高校”取得的成果。该市同时实施“万名书记进党校”，对全市1万多名基层党组织书记进行了一次集中轮训。今年，全市选拔1000名选调生、大学生“村官”、机关干部到乡村任职，并选派1030名优秀机关党员干部到后进村、难点村担任“第一书记”。
怀化市始终把加强基层组织建设、提升党建工作科学化水平作为创先争优活动的一项重要内容来抓，实施了“组织覆盖”、“支部活力”、“党群连心”、“基本保障”、“示范引领”5大工程，着力抓基层强基础，全力推动基层党建工作上档升级，千方百计建好党员活动阵地。已有345个乡镇机关完成“五小工程”建设，新建村级组织活动场所2746个、维修改造559个，实现基层组织活动场所全覆盖、全达标。
怀化还以非公有制经济组织和社会组织党组织建设为重点，选派了1051名党建工作指导员，开展基层党组织集中组建等活动。在农村探索实行“村村联建”、“村协联建”、“村企联建”等党组织组建新模式，在社区探索建立“楼宇”、“小区”、“市场”等党支部，在边远交界地区探索跨省建立联合党组织，确保基层党组织应建必建。目前，全市共在新经济组织、新社会组织中建立党组织1073个。
