坚定不移地推进创先争优常态化长效化
郭树人
2010年4月以来，按照中央和省委部署，湖南省16.2万个基层党组织和374.1万名党员紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总要求，以正在干的事情为中心，履职尽责创先进，立足岗位争优秀，创先争优活动取得明显成效，赢得了群众的普遍赞誉。实践充分证明，创先争优是加强党的建设的一项重要经常性工作，是新时期深化党的先进性和纯洁性建设的伟大创举，是在新的历史起点上推进党领导的伟大事业的重要保证。要深入学习贯彻胡锦涛总书记“7•
一、创先争优活动为进一步加强党的建设提供了新的经验和重要启示
两年多集中性开展创先争优活动，既取得了丰硕的理论与实践成果，也为保持和发展党的先进性与纯洁性、进一步加强党的建设积累了宝贵经验，主要是：
第一，必须坚持理论武装与实践运用高度统一，把创先争优内化为价值追求、体现在实际行动、贯穿于全部工作，努力夯实党的先进性和纯洁性建设的思想基础。这次创先争优活动，教育引导基层党组织和党员把争当先进、争创优秀作为内在要求和不懈追求，认真学习并实践中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，模范践行社会主义核心价值体系，有力推进科学发展观实践化、大众化、基层化，具体而生动地彰显了党的先进性和纯洁性。保持党员干部在思想上政治上的先进和纯洁，是保持党的先进性和纯洁性的根本。必须始终高度重视思想建设的基础和导向作用，坚持先进理论与模范行为、理论武装与实践锻炼紧密结合，将党的执政理念化为党员的模范行动，将党的根本宗旨融入科学发展的生动实践，推动创先争优成为全党的价值理念和自觉行动，为加强党的先进性和纯洁性建设提供思想保证。
第二，必须坚持党的建设与中心工作融合共进，引导基层党组织和党员以正在干的事情为中心、立足本职发挥作用，在推动经济社会又好又快发展中保持和发展党的先进性和纯洁性。创先争优活动始终围绕中心、服务大局，牢牢把握服务科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，动员基层党组织和党员在科学发展中创一流，在本职岗位上争优秀，使创先争优岗位化、日常化、普遍化，有效破解了活动与中心工作“两张皮”的问题，把加强党的先进性和纯洁性建设落实到推动科学发展的伟大实践中。党的建设只有围绕党的中心任务尤其是发展这个党执政兴国的第一要务来推进，才能在工作全局中找准定位、发挥作用，才能得到各级党组织的高度重视、广大党员的热情参与和人民群众的积极支持，才能使党的政治优势和组织优势得以充分发挥，为完成党的中心任务和实现党的执政使命提供强大动力。
第三，必须坚持基层创造与制度规范紧密结合，着力健全创先争优动力机制，为保持共产党员的先进性和纯洁性提供制度保障。制度机制建设是实现创先争优由集中抓向常态化转变，进而推动党的先进性建设经常化、普遍化、基层化的重要保障。通过制度适时对公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等推进方式的创造性实践加以规范，把党员自觉、组织要求、群众促进有机结合起来，形成一个通过公开承诺自我驱动、上评下议内外促动、评选表彰激励带动的环环相扣、相互衔接的制度链条，激发了党组织和党员创先争优的内在动力。实践证明，必须坚持实践探索与制度建设并重，既注重坚持完善实践证明可行管用的已有制度，又认真总结新鲜经验，进行制度创新，为持续激发基层党组织和党员创先争优的内在动力提供机制保障，这是党的肌体始终保持蓬勃朝气和旺盛活力的重要前提。
第四，必须坚持党内带党外、党员带群众，推动党内教育实践活动成为宏大的社会实践活动，不断提升党的先进性和纯洁性建设的示范带动力和社会影响力。各地各单位坚持党群共建创先争优，充分发挥先进典型的示范引领作用，以党组织创先进带动单位创先进，以党员争优秀带动群众争优秀，使党内的先进性要求与社会进步的取向同频共振，使创先争优成为全社会的价值取向和共同追求。党要担负起领导建设中国特色社会主义的历史重任，必须坚持党群共建，充分发挥组织资源对整个社会资源的激活、配置和优化作用，不断增强党的组织优势，巩固党的组织基础和群众基础；充分发挥执政党的党风对社会风尚的引领作用，带动全社会形成良好风尚；充分发挥党内教育实践活动影响社会、带动群众的积极作用，使党的主张更好地转化为人民群众的意愿，为党的事业最广泛地凝聚力量。
第五，必须坚持不懈地抓基层、打基础，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为加强党的先进性和纯洁性建设夯实组织基础。各地始终重视基层、加强基层、服务基层，尤其是扎实抓好基层组织建设年，全面开展党支部分类定级、晋位升级，强支部增活力，办实事解难题，基层组织建设水平得到全面提升。抓住党内教育实践活动氛围浓、力度大、合力强的有利契机，强力推动基层党建重点工作，合力破解基层党建突出问题，就能不断把基层党组织建设提升到一个新的水平。必须把抓基层、打基础作为一项永久的战略任务坚持不懈地抓下去，既遵循基层组织建设内在规律，从根本上增强支部活力、强化组织功能；又加强帮扶指导和基本保障，集中力量解决基层依靠自身难以解决的困难和问题，使基层党组织真正成为坚强的战斗堡垒。
第六，必须坚持群众满意的价值取向，努力使党的各项工作请群众参与、受群众监督、使群众得益，在服务群众、造福人民的实践中具体地体现党的先进性和纯洁性。各地坚持把群众满意作为创先争优活动的重要目标，突出抓与群众联系最密切的窗口单位和服务行业为民服务创先争优，把推动党员干部直接联系服务群众作为创先争优活动的重要内容，把群众评议作为衡量检验创先争优活动成效的重要方式，努力打造群众满意工程，让人民群众在活动中看到了身边的变化，得到了实实在在的利益。坚持做到让人民群众满意，是一个永无止境的争创过程。必须坚持把为群众谋利益作为最大的目标追求，把群众满意作为指引、评价、检验工作的最高标准，在不断满足群众过上更好生活的新期待中创先进、争优秀，从而使我们的工作更加符合群众意愿，始终赢得群众的信赖和拥护，不断夯实党执政的群众基础。
这些经验和启示，是这次创先争优活动积累的宝贵财富。我们要倍加珍惜，充分运用，不断丰富发展，以更好地指导实践、推动工作。
二、在新的起点上不断推进创先争优常态化长效化
先进和优秀是中国共产党的鲜明特征和不懈追求。集中性的创先争优活动虽然即将结束，但创先争优实践永无止境。我们要认真总结和充分运用集中开展创先争优活动的成功经验和有效做法，把经常性创先争优作为加强党的自身建设、保持和发展党的先进性纯洁性的重大举措，作为推动科学发展、促进社会和谐的重要保证，深入持久地抓紧抓实抓好，为全面推进“四化两型”、实现“两个加快”提供不竭动力。
（一）深入宣传创先争优价值理念，使之真正成为全党和全社会的价值取向和永恒追求。坚持从思想教育入手，引导党员、干部把创先争优作为理念融入思想、作为动力融入工作、作为追求融入人生，转化为世界观、事业观、人生观，不断强化基层党组织和党员追求先进和优秀的价值认同。要立足党内、带动社会，通过新闻宣传、社会宣传、文艺宣传和理论研讨、教育培训等多种途径，推动创先争优理论、典型案例和优秀事迹进机关、进社区、进学校、进企业、进农村、进干部培训和党课教育，使创先争优精神深入社会、深入人心，真正成为湖湘文化的重要内核，成为三湘儿女谋发展、促和谐的经常性动力。当前和今后一个时期，要把学习贯彻胡锦涛总书记 “7•23”重要讲话精神和即将召开的党的十八大精神，作为一项重要政治任务，引导广大党员学深学透科学发展观的新要求，在理论武装上有新加强，在思想认识上有新提高，在推动科学发展上有新成效。
（二）经常性树立和宣传先进典型，引导和激励党员、干部和群众学先进见行动作贡献。把经常性树立和学习先进典型作为加强对党员干部思想政治教育的重要抓手，把学习身边榜样与学习重大典型结合起来，把学习时代楷模与学习历史英模结合起来，推动形成比学赶超、人人争先的良好风尚。抓住“七一”和“三八”、“五一”、“五四”等重要节点，采取组织推荐和群众评选相结合的方式，大力选树来自群众、有血有肉、真实可信的模范人物，充分发挥先进典型的引领带动作用，激励党员、干部和群众自觉向先进看齐、走先进道路、创先进业绩。
（三）切实把创先争优融入经常性工作，为推进党的各项事业提供持续不竭的动力。坚持围绕中心、服务大局，把经常性创先争优工作纳入党的建设总体部署，融入中心任务、融入岗位职责、融入制度建设，使经常性创先争优真正成为推动各项工作的有力抓手、促进个人成长进步的重要平台、调动干事创业热情的有效举措，为推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众提供强大精神力量和坚强组织保证。继续深化拓展“四化两型先锋行”、“惠民服务先锋行”、“三亮三比三评”等深受党员群众欢迎的活动载体，为不同领域党员经常性发挥作用搭建平台。
（四）建立健全创先争优长效机制，力求留下一些能够长期起作用的制度成果。机制建设是实现创先争优由集中抓向常态化转变的重要保障。要按照务实管用、简便易行的原则，对有实践基础、受群众欢迎、能常态运行的做法经验，用制度的形式固定下来，长期坚持下去。认真落实中央关于党员承诺践诺、窗口单位和服务行业基层党组织和党员“三亮三比三评”、学习先进争当先进、基层党组织晋位升级和行业主管部门指导行业基层党建工作等方面的长效机制，重点研究建立基层党支部“一会四评”、离退休干部党员“五老四教”、乡镇干部“一人学一技”、乡镇“三有两评”等长效机制。同时指导各地各单位结合实际确定长效机制建设项目，分别出台制度规定。着眼每个支部至少建立一项简便易行的创先争优制度，指导不同领域的基层党支部建立长效机制，进一步推动创先争优岗位化、日常化、群众化、普遍化，把经常性创先争优的根基深扎在基层支部和党员之中。
(五)坚持把服务群众、做群众工作作为基层党建的核心任务，引导基层党组织和党员在直接联系服务群众中创先争优。党的事业是为人民谋幸福的事业。推进创先争优常态化长效化，一定要在服务人民群众上下功夫。要着眼进一步密切党群干群关系，认真落实领导干部调查研究、干部住村（社区）入户、结对帮扶、接访下访、乡镇（街道）民情台账等制度，推动机关干部深入基层、服务群众成为常态。要继续深化拓展“三亮三比三评”活动，推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优常态化长效化；继续开展创建群众满意窗口活动，指导窗口单位和服务行业全面制定或修订群众满意服务标准，每年结合年度工作总结和考核，组织群众评议，评选一批“群众满意窗口”并授牌。要进一步把握新形势下群众工作的新特点新要求，尊重群众主体地位，继续深入开展作风建设主题活动，不断创新群众工作方法和机制，为加快科学发展、富民强省提供优良作风保障。
(六)坚持不懈强基固本，持续提升基层党组织的凝聚力和战斗力。基层党组织和党员队伍充满生机活力，是保持和发展党的先进性最可靠的基础。要始终把抓基层、打基础作为一项战略任务，着力抓好组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为加强党的先进性和纯洁性建设夯实组织基础。要坚持书记抓抓书记，形成党委统一领导、组织部门牵头协调、行业系统具体指导、有关部门齐抓共管的基层党建工作领导体制和运行机制。当前，要全面落实中央关于基层组织建设年的各项要求，全面推行“三级联述联评联考”，推动工作重心向基层下移、干部力量向基层加强、更多财力向基层投入，办实事解难题，强组织增活力，不断推动基层党支部晋位升级，进而推动基层组织建设年取得实实在在的效果。
