今年将设土地流转专项资金
目前，全市土地流转万亩以上的基地达６个，０．２万亩至１万亩的基地７０余个。虽然土地流转呈快速发展之势，但是目前我市耕地流转率仅接近全省平均水平。
“仅凭满腔热血和闯劲远远不够，烘干设备、仓储设施都需要大量投入。”湘潭县茶恩寺镇湘田水稻合作社的黄仁军，２００９年被评为全国种粮大户。
他２００８年开始通过土地流转发展规模种植，至今共流转了３０００余亩耕地。他介绍，农业投资周期长，加上农民贷款难，“有钱流转、无钱生产”的情况在农村普遍存在。种粮大户、农民专业合作社、家庭农场迫切需要资金和项目支持。
土地流转情况较好的湘潭县谭家山镇，采取以奖代投的方式，对种粮大户实施每亩２００元的奖励，充分发挥了种粮大户的示范带头作用，加速了土地流转，促进了规模经营。
市农村合作经济管理处负责人周知任介绍，从今年开始，市财政将安排土地流转专项资金，通过以奖代投的方式，支持土地流转服务体系建设。
土地流转行为亟待规范
我市农村土地承包经营权流转可追溯至上世纪９０年代中期。“那时流转面积规模小，大约占家庭承包耕地面积的４％左右。”周知任说，农业产业化的发展需求加上劳动力转移的实际情况，越来越多的农民选择将土地流转。２０１０年以来，土地流转面积成倍增长。目前，全市流转３６．８万亩耕地，面积较２００９年增长了９８％。
九华响塘乡青竹村村支书卢国良，经营着几家农民专业合作社。他说，当前我市农村土地存在“农民愿意让，大户想要租”现象。由于缺乏政策性引导，农民很担心土地在流转后无法收回，阻碍了土地流转的进程。
“无流转市场和服务中心，土地流转合同不规范，纠纷、隐患多，流转行为亟待规范。”湘乡市育塅乡党委书记童望秋提出，培育土地流转市场，建立流转信息服务平台，对土地流转实施统一的登记管理，减少农民的后顾之忧。
去年，湘乡市作为全省唯一的全国农村土地承包经营权登记试点县，在山枣镇和泉塘镇开展土地承包经营权登记试点。根据《农村土地承包经营权管理办法》，对依法承包农村土地的，实施办理登记，当地土地流转行为逐渐得到规范。湘乡市农经局负责人刘建和说，在实施土地承包经营权登记的同时，应设立土地流转股份合作社，引导土地流向种粮大户、农民专业合作社和家庭农场。
市委农村工作部副部长关洪认为，权证是基础，业主是关键，项目是依托，诚信是保障。可通过建立土地股份合作社、土地流转信息服务平台，对土地承包经营权进行统一登记和管理，对承包经营主体实行审查等，规范土地流转行为。
