党的十八大报告指出，要加强基层党组织带头人队伍建设。近期，我们通过深入访谈和问卷调查，对辖区73名优秀农村党组织书记成长过程进行了分析，力求揭示其成长规律。

优秀农村党组织书记的成长要素

　　调研发现，我区农村党组织书记主要有土生土长、土生外长、外生外长三种类型。优秀农村党组织书记一般拥有如下要素：
　　丰富的社会阅历是成为优秀书记的先决条件。调研发现优秀村党组织书记都是复合型人才，全部都干过两种不同的工作，73%的有三种工作经历，多岗位历练促其成长。
　　强烈的履职愿望是成为优秀书记的内在动力。优秀书记都具有强烈的履职愿望：一是有正确的任职动机，明白“当官干什么，身后留什么”，具备正确的价值观和权力观。二是有强烈的责任意识，关心农村发展，想改变村里落后面貌。三是有不竭的干事动力，具有一股想干事创业的“精气神”。
　　组织的教育培养是成为优秀书记的关键推力。调查发现，优秀书记普遍受党的教育时间长，平均党龄达到20年；获得组织肯定比较多，62%的优秀书记获得过区级及以上党委政府的表彰；参加高端培训的比较多，98%的优秀书记参加过区级以上示范培训。在优秀书记遇到各类困难时，组织的帮助，是保障优秀书记成长的“护身符”。
　　“用当其时”是培养优秀书记的重要保障。调研发现我区优秀书记平均年龄50岁，初任职时的平均年龄40岁，入党时平均年龄30岁。他们的成长按年龄可分为三个阶段。第一阶段是从青年成长为一名党员，平均要经历12年时间，这个阶段属于基本素质形成期。第二阶段是从一名普通党员成长为一名村党组织书记，平均要经历10年时间。第三阶段是从普通书记成长为优秀书记，大概需要2-3届任期（平均8年）。这个阶段是村书记发挥优势的过程，也是他们成长过程中的鼎盛期和丰收期，标志着他们从“一般性人才”向“优秀人才”转化。

  加强农村党组织书记队伍建设的几点思考

　　调研结果启示我们，在农村党组织书记队伍建设中，应从以下几个方面着力：
　　注重四个层次育人。一是任职之前的基础性培养。结合为农村培养储备社会管理人才的需要，可面向社会公开选拔一批有志于服务农村的青年人才，为下步用人奠定基础。要针对农村青年外出务工现实，创新在外出务工优秀青年中发展党员的机制，探索多渠道培育人才途径，加强对农村人才的发现和培养。二是任职初期的针对性培养。建立多元化的培训模式，提高培训实效。针对土生土长型党组织书记视野不够开阔的问题，要进行菜单式定向培训、在职学历教育等。针对土生外长型做群众工作能力不高的问题，要实行帮带，促其在工作中不断提升能力。针对外生外长型农村人际关系不熟问题，要由熟悉村情的干部帮带，镇乡班子成员结对扶持。三是优秀书记成长的关键性培养。重点是进一步引导端正履职动机、提升工作方法、激发干事动力。同时开展针对性的产业发展、社会管理等方向培训。四是优秀书记的爱护性培养。建立镇乡班子成员与优秀村党组织书记结对联系、定期谈心谈话等制度，加强经常性交流、提醒，预防他们因骄傲自满或私欲膨胀而“走偏”。
　　把握四个渠道选人。一是通过换届选举选优。深入推进“两推一选”、“公推直选”，选出素质过硬、能力突出、群众公认的人选。二是通过公开选拔择优。针对一些村集体经济比较薄弱、村内没有合适人选的村，要打破地域和身份界限，拓宽选人视野，积极搭建面向社会公开选任村党组织书记的平台，把社会上的“能人”选上来。三是通过组织选派配优。对经济基础差、班子涣散、村风不正、矛盾突出的后进村，积极从机关干部中选派村党组织书记，配优配强村级班子。四是通过跨村任职带优。在地域相邻、产业相近、一强一弱，并且弱村没有合适党组织书记人选的两个村，成立联合党组织，由强村党组织书记担任联合党组织书记，以党组织统筹发展，实现互利双赢。
　　健全三个体系管人。一是健全职责管理体系。完善村党组织书记职位说明书制度，进一步明确书记职责任务。规范村党组织书记任期承诺，引导书记结合实际作出年度承诺，以承诺规范职责。探索建立农村党组织书记队伍职业化管理机制。二是健全考核监督体系。坚持联述联评联考机制，深化书记述职述廉制度和群众评议制度，完善以实绩为重点的考核标准，对排名靠后的村书记进行约谈，提出整改意见。三是健全激励保障体系。结合经济发展水平和岗位职责，落实工资待遇，提高收入保障。探索实施从优秀村党组织书记中考录镇乡机关公务员、事业编制人员机制，拓宽发展渠道。

（作者系北京市怀柔区委副书记、区党建研究会会长）