3月20日，邵阳市委学习中心组(扩大)结束今年第一次集中学习，学习的主要内容为2013年中央一号文件精神。省委农村部部长、省农办主任刘宗林作辅导报告。受市委书记郭光文委托，市委副书记、市长龚文密主持会议，杨盛勋、王长忠、周符波、周国利、张殿文、鞠晓阳、彭亚军等市领导及有关部门负责人参加集中学习。本轮集中学习为期3天，其中3月18日至19日为自学。

　　2013年中央一号文件《中共中央、国务院关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见》，是新世纪以来中共中央连续下发的第十个一号文件。文件的主题是“加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力”，总体目标是“保供增收惠民生、改革创新添活力”，重点突出了农业生产经营体制创新。

　　如何把握2013年中央一号文件精神？如何破解我市农业现代化发展面临的主要问题？结合邵阳农村发展实际，如何创新我市农业现代化之路？市委学习中心组成员带着上述问题反复研读中央《关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见》原文，认真学习文件精神专家解读，结合邵阳实际进行深度思考。

　　3月20日，刘宗林以《当前农业农村工作需要高度关注的几个问题》为题作辅导报告。他结合我省实际，从发展机遇与面临挑战、保供给和促增收、基本经营制度与现代农业发展、城镇化与新农村建设等四个方面，运用大量的数据和实例深入浅出讲解了学习与贯彻中央一号文件的主要问题。他介绍，今年我省“三农”工作的主题是“进一步夯实农业基础，增强农村发展活力”，总体目标是“强基础、保供给、促增收、增活力”。

　　刘宗林指出，近十年来，我国、我省农业农村工作的阶段性特征是成就辉煌、经验宝贵、机遇难得、挑战严峻。机遇主要体现在农业的战略地位更加突出、物质基础更加坚实、制度体系更加完善。但是农业仍然面临着自然、市场、质量三重传统风险，面临着成本高企、资源约束趋紧、青壮年劳力紧缺的新挑战。

　　刘宗林指出，农业的两个基本功能是保供给和促增收。要毫不动摇地抓好粮食生产，切实担当起保障国家粮食安全的重大责任。当前抓粮食生产的着力点，一是提高粮食综合生产能力，二是着力提高单产水平。就我省而言，促增收比保供给的任务更为艰巨。促进农民收入比城市居民收入更快增长，主要途径有四条，即推进劳务经济转型升级，增加农民工资性收入；通过农产品提价和农业规模集约经营，增加农民经营性收入；提高农业补贴标准，增加农民转移性收入；深化农村产权制度改革，增加农民财产性收入。

　　刘宗林指出，我国以家庭承包经营为基础、统分结合的农村基本经营制度必须长久不变。加快发展现代农业，要在此基础上稳步提高土地集中率；要加快培育联户经营、专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体；要积极发展农业适度规模经营，特别要注重发展农业服务的规模。推动城乡一体化是解决“三农”问题的根本途径，今后要努力做好三篇文章：一是做好农民进城文章，即加快推进农民市民化进程，推进城镇化；二是做好公共产品下乡文章，即实现城乡公共服务均等化，推进新农村建设；三是做好土地文章，注重在新农村建设中做活土地文章。

　　龚文密在总结学习时就结合实际深入贯彻落实中央一号文件精神，运用学习成果扎实推进我市“三农”工作，从而增强农村发展活力提出要求。