【整改在进行——推进党的群众路线教育实践活动】

自党的群众路线教育实践活动开展以来，“门难进、事难办、脸难看”是否依然存在？相关部门又是如何结合自身职能开展优化经济发展环境工作的？连日来，我们走访了湘潭市监察局、市发改委、市经信委、市财政局等相关单位。

关键词：机制

９月１７日，住在白石·古莲城的胡圣安老人，打电话告诉我们，他反映的违规搭建问题，两天内就解决了，并对政府相关部门这种雷厉风行的作风表示赞赏。这件小事，折射出了我市相关部门工作作风的转变——优化经济发展环境需要这样的转变。

为进一步优化经济发展环境，我市形成了相应机制。早在２０１３年，市政府就出台了《湘潭市优化经济发展环境“十个不准、十个停职”规定》（潭政发〔２０１３〕１４号），有了这一规定，对相关部门的工作行为、重点项目和重点企业协调督查、效能优化投诉等，便有了日常化监管依据，有效刹住了“歪风邪气”。

再比如简政放权方面，根据《湘潭市深化行政审批制度改革工作方案》要求，市编办开展了市本级行政审批事项清理工作，清理后拟保留的市本级具有行政审批事项的单位３９家，共有行政审批事项２６５项，与２０１３年末３３４项相比，精简２０．７％。市级拟下放行政审批事项３２项；拟取消行政审批事项５８项；拟合并８２项行政审批项目。８家垂直管理单位拟保留的行政许可项目１７项、非行政许可审批项目９项。目录经市政府常务会议审定通过后，将以市政府文件形式下发施行。

市发改委也在积极推进权限下放工作。“根据国省新版《核准目录》规定，市级层面在１４类项目核准上，享有部分核准权限。在修订过程中，我们严格按照‘能够下放一律下放’的原则，除了省里明确不能下放的跨区域跨流域的项目外，其余一律下放交由县（市）区政府核准。我们共取消核准事项２４项，其中，取消核准事项１项，取消核准改备案２３项；下放县（市）区审批权限１０项。”市发改委相关负责人介绍。

优化发展环境要常抓不懈，就要从机制上加以保障。市委、市政府正在进一步完善优化经济发展环境保障机制，这是适应新经济形势发展的需要。有了机制做保障，才能件件有着落，事事有回音。

关键词：服务

优化经济发展环境的另一个方面，体现在服务上。为更好地服务市民，市财政局提出了在政务中心启用‘一票制’的收费管理办法，即对基本建设领域的审批和收费实行统一收费标准、统一审批流程、统一综合收费。然后再‘一表式’公示，让收费项目和标准一目了然并接受公众监督，杜绝了暗箱操作；对项目并联审批，让各职能部门互相监督、互相制约，进一步规范了审批行为中的自由裁量权；‘一票制’收费则遏制了部门乱收费、索拿卡要、任意缓减免等腐败现象，堵塞了财政资金流失的漏洞。这样环环相扣、互为制约的管理模式，将大大提高行政审批效率，切实减轻群众和企业负担，更好地服务群众。

围绕服务企业，市经信委和市物价局主动作为。针对服务对象反映存在行政审批时间较长、效率不高，不便于基层和企业办事的现象，市经信委有效减少行政审批中间环节，将相关行政审批时限由一周缩减至３天以内。此外，经信委牵头开展５０家重点工业企业实行‘一对一’帮扶工作和中小微企业管理培训服务，受到了企业的欢迎，效果显著。

为优化经济发展环境，市物价局从收费上做文章。“我局从去年２月至今年３月会同市财政局也先后五次发文，共取消行政事业性收费４９项、经营服务性１０项；降低８项行政事业性收费标准、１１项经营服务性收费标准；免征７项行政事业性收费；市场化８项经营服务性收费。目前，市本级的行政事业性收费项目已减少到３０个部门１１６项收费，经营服务性收费项目减至７３项。通过取消、降标、免征收费项目，每年减轻企业负担３０００万元以上。”市物价局相关负责人说。

关键词：秩序

市委、市政府对于破坏湘潭党员干部形象，影响经济发展环境秩序的“害群之马”，从来不手软。

据了解，２０１４年１－８月，湘潭共查处影响机关效能和损害发展环境案件６７件，行政问责１０７人，其中县处级干部２人，科级干部５０人，相比去年同期有较大幅度增长。

市监察局相关负责人介绍，为进一步服务和促进实体经济发展，根据市委、市政府关于支持工业企业稳定发展的工作部署，针对目前企业反映的主要问题，出台了一系列具体措施。

在以往基础上，市监察局确定了全市１４３名发展环境监督测评员，加大企业代表对全市行政执法部门的监督力度；其次是严格执行涉企检查、备案、公示等规定，要求各行政执法部门申报和公示涉企检查计划、整合检查部门；再次是向全市相关单位印发《关于进一步规范涉企行为、优化发展环境的通知》，严格限制涉企评比活动，严格规范涉企行政处罚等要求，并加大对涉企违规行为的明察暗访力度，加大对涉企违规行为的查究问责力度。